ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

04-03-19 admin 0 comment

Фалькович М.
Хозяйство и право, 1995.


М. Фалькович, главный консультант Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Целью предъявления иска в арбитражный суд является удовлетворение требования истца к ответчику и реальное исполнение решения суда. Если имеются опасения, что исполнить принятый судебный акт будет затруднительно или невозможно, возникает необходимость в принятии мер, направленных на обеспечение исполнения судебного акта, который в будущем вынесет арбитражный суд.

Принятие арбитражным судом мер, гарантирующих возможность исполнения судебного акта, называется обеспечением иска. Иск может быть обеспечен полностью, а также частично, например когда иск состоит из нескольких требований и в обеспечении нуждается не весь иск, а только отдельные его требования. Обеспечение иска допускается как по первоначальному, так и по встречному иску. Поскольку третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, они также могут просить об обеспечении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает иск по заявлению лица, участвующего в деле. В отличие от АПК РФ 1992 года обеспечение иска по инициативе арбитражного суда новым Кодексом не предусмотрено. Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса. Иногда возникает вопрос о возможности обеспечить требования, которые имеется в виду предъявить в будущем в качестве исковых. Такой возможности Кодекс не предусматривает, обеспечение иска допускается только в начавшемся процессе, то есть с момента принятия дела к производству.

АПК РФ предусматривает оперативное рассмотрение заявления об обеспечении иска: оно рассматривается арбитражным судом, разрешающим спор, не позднее следующего дня после его поступления (ч. 2 ст. 75). В Кодексе не установлена обязанность арбитражного суда извещать лиц, участвующих в деле, о рассмотрении заявления.

Просьба об обеспечении иска, заявленная при предъявлении иска, может быть изложена как в исковом заявлении, так и в отдельном заявлении, прилагаемом к исковому. Просьба об обеспечении иска всегда должна быть аргументирована: необходимо, чтобы она содержала данные, подтверждающие, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Кодекс не определяет конкретные обязательные основания для принятия мер по обеспечению иска, не выдвигает в качестве условия обеспечения иска его обоснованность представленными доказательствами. Представляется, однако, что, рассматривая вопрос об обеспечении иска, арбитражный суд должен учитывать наличие доказательств, обосновывающих исковые требования, и исходить из того, что меры по обеспечению иска должны приниматься с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость. Определенное значение для решения этого вопроса может иметь переписка, предшествующая предъявлению иска, в частности документы по досудебному (претензионному) урегулированию возникшего спора, когда необходимость такого урегулирования предусмотрена законом для данной категории споров или договором.

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указывается конкретная мера по обеспечению иска. Если в просьбе по обеспечению иска отказано, то впоследствии, при изменении обстоятельств, лица, участвующие в деле, вправе вновь ходатайствовать об обеспечении иска, сославшись на соответствующие факты.

Определение об обеспечении иска может быть обжаловано. В отличие от Кодекса 1992 года новый АПК РФ предусматривает возможность обжалования и определения об отказе в обеспечении иска. Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает его исполнение. В этом случае рассмотрение дела продолжается и определение об обеспечении иска исполняется на общих основаниях. При этом должно быть учтено, что согласно ст. 78 Кодекса определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений арбитражного суда. Из этого можно сделать вывод о том, что во всех случаях во исполнение определения об обеспечении иска арбитражный суд выдает исполнительный лист в соответствии с разделом IV Кодекса.

В ч. 1 ст. 76 АПК РФ приводится перечень мер по обеспечению иска. Говоря о такой мере, как наложение ареста на имущество или денежные средства, необходимо отметить, что при применении указанной меры арбитражный суд запрещает распоряжаться соответствующим имуществом или денежными средствами, принадлежащими ответчику. Имущество и денежные средства могут находиться в этом случае не только у самого ответчика, но и у других лиц.

При аресте имущества оно не может быть продано, обменено, подарено, сдано в наем, заложено или уничтожено. Арест имущества в виде общего правила не препятствует пользованию им, если это не влечет уничтожения имущества или уменьшения его ценности. Наложение ареста на имущество или денежные средства является наиболее распространенной формой обеспечения иска арбитражным судом.

Кодекс предусматривает право арбитражного суда запрещать определенные действия ответчику, а также другим лицам, если эти действия касаются предмета спора. Запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия имеет целью сохранение в дальнейшем существующего положения: так, может быть запрещен снос ответчиком конкретного строения. Что касается запрещения другим лицам, помимо ответчика, совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, то в качестве примера может быть приведено запрещение этим лицам, не участвующим в деле, передавать ответчику имущество, выполнять по отношению к нему конкретные обязательства, совершать какие-либо другие конкретные действия.

Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса арбитражному суду подведомственны споры о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. Такие иски предъявляются при оспоривании названных документов полностью или частично. Обеспечение иска по таким требованиям является мерой, которая препятствует ответчику при отсутствии оснований для этого воспользоваться правом на списание в бесспорном (безакцептном) порядке денежных средств по оспориваемому истцом соответствующему документу, находящемуся в картотеке банка в связи с отсутствием у истца денежных средств, после появления таких средств на его счете. Практика показывает, что возможность предъявления указанных исков с заявлениями об их обеспечении используется неоправданно редко, что можно объяснить, в частности, незнанием истцами своих прав.

Кодекс расширил перечень принимаемых арбитражным судом мер по обеспечению иска в сравнении с АПК РФ 1992 года, предусмотрев приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста. Эта норма Кодекса направлена на защиту прав других лиц при исполнении решения арбитражного суда. Заявленный другими лицами спор о праве гражданском, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается арбитражным судом на общих основаниях как иск об освобождении имущества от ареста. Такие иски могут предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику. Такие иски предъявляются к должнику и взыскателю.

Приведенный в ч. 1 ст. 76 перечень мер по обеспечению иска, применяемых арбитражным судом, является исчерпывающим. Эти меры многообразны и зависят от предмета предъявленного иска. Иных мер по обеспечению иска арбитражный суд не применяет. Вместе с тем Кодекс допускает принятие нескольких мер по обеспечению иска в случае необходимости. Однако при применении этого права арбитражный суд может использовать только те меры, которые перечислены в ч. 1 ст. 76 АПК РФ.

Кодекс впервые установил важное правило, согласно которому арбитражный суд, допуская обеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от истца предоставления обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков (ч. 2 ст. 76). Вопрос об обеспечении иска в таком случае решается в зависимости от представления истцом обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков. Эта норма непосредственно связана с правилами ст. 80, согласно которой ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему обеспечением иска.

Предоставление ответчику такой возможности основано на том, что принятие мер по обеспечению иска может ограничить права ответчика и причинить ему убытки. Если убытки ответчика вызваны обеспечением иска, он вправе требовать от истца их возмещения, если вступившим в законную силу решением в иске отказано. При отказе в иске частично ответчик вправе взыскать с истца убытки, причиненные ему обеспечением только той части иска, в которой истцу решением арбитражного суда было отказано. Представляется, что аналогичным образом должны решаться вопросы о возмещении убытков ответчика при прекращении производства по делу и оставлении иска без рассмотрения.

Для решения вопроса о возмещении ответчику убытков, причиненных ему обеспечением иска, возбуждается новое дело по исковому заявлению ответчика. Этот иск рассматривает тот же арбитражный суд, который рассматривал дело.

За несоблюдение таких мер по обеспечению иска, как запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, в ч. 3 ст. 76 Кодекса установлен штраф по искам, подлежащим оценке, в размере до 50 процентов цены иска и по искам, не подлежащим оценке, — в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Этот штраф взыскивается в доход федерального бюджета в порядке, установленном главой 13 Кодекса.

Если определение арбитражного суда об обеспечении иска не будет выполнено и у истца возникнут в связи с этим убытки, он вправе их взыскать путем предъявления иска в том же арбитражном суде.

Кодекс допускает замену одного вида обеспечения иска другим (ст. 77). При замене вида обеспечения иска могут быть использованы только те меры, которые перечислены в ст. 76 Кодекса. Замена одного вида обеспечения иска другим производится, в частности, тогда, когда ранее установленная мера не обеспечивает прав истца и не может гарантировать исполнение решения либо когда эта мера неоправданно ущемляет интересы ответчика.

Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешается в порядке, предусмотренном ст. 75 Кодекса. Это значит, что замена производится по заявлению лиц, участвующих в деле, на любой стадии арбитражного процесса, заявление о замене рассматривается не позднее следующего дня после его поступления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.

При обеспечении иска о взыскании денежных средств ответчик вправе вместо принятия установленных мер по обеспечению иска внести на депозитный счет арбитражного суда истребуемую истцом сумму. Следует отметить, что такая возможность может иметь место только по искам о взыскании денежных средств. Внесение соответствующей суммы на депозитный счет арбитражного суда производится непосредственно ответчиком. Арбитражный суд не вправе внести такую сумму. Если эта сумма ответчиком внесена на депозитный счет арбитражного суда, мера по обеспечению иска, принятая ранее, отменяется.

Вопросам отмены обеспечения иска посвящена ст. 79 Кодекса. Она устанавливает, что по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд, рассматривающий дело, может отменить обеспечение иска. Ходатайство рассматривается в заседании арбитражного суда. Оно может быть заявлено, в частности, в случаях, когда отпали основания, по которым иск был обеспечен.

Кодекс предусматривает основания приостановления производства по делу (ст. 81, 82). В таких случаях на практике возникает вопрос об отмене обеспечения иска по делу, производство по которому приостановлено. В связи с этим следует отметить, что приостановление производства по делу не влечет за собой обязательной отмены обеспечения иска, поскольку такой обязанности Кодекс не устанавливает. Обеспечение иска может быть сохранено. Однако при этом необходимо учитывать, в частности, что период, в течение которого производство по делу будет приостановлено, может быть длительным, что, в свою очередь, ограничит права ответчика на неопределенный срок.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в заседании арбитражного суда. О времени и месте заседания суд извещает лиц, участвующих в деле. Неявка их на заседание не является препятствием для рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска. По результатам рассмотрения этого вопроса выносится определение, которое может быть обжаловано, если оно отменяет обеспечение иска.

В Кодексе впервые предусмотрено, что в случае отказа в иске допущенные меры обеспечения сохраняются до вступления решения в законную силу. Эта норма дала ответ на возникавший в практике вопрос о сроке действия мер по обеспечению иска при отказе в удовлетворении исковых требований. Надо, однако, иметь в виду, что арбитражный суд может одновременно с решением или после его принятия вынести определение об отмене обеспечения иска, хотя решение по делу в законную силу не вступило. При вступлении в законную силу решения об отказе в иске меры по обеспечению иска отменяются, если они не были отменены ранее.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

«АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

от 05.05.1995 N 70-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)