Объект уголовно — правовой охраны в исправительных учреждениях

04-03-19 admin 0 comment

Костюк М.
Законность, 1999.


М. Костюк, кандидат юридических наук.

Совершение преступлений осужденными во время отбывания наказания в исправительных учреждениях в значительной степени служит критерием эффективности их функционирования. Во всех случаях при совершении преступления в исправительных учреждениях объектом посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие их нормальную деятельность. Она направлена на достижение предусмотренных уголовным и уголовно — исполнительным законом целей наказания и представляет собой урегулированные законодательными нормами правоотношения, складывающиеся в процессе отбывания и исполнения наказания.

К наиболее важным условиям нормальной деятельности исправительных учреждений следует отнести, во-первых, обеспечение безопасности сотрудников исправительных учреждений и, во-вторых, безопасность осужденных. Не обеспечив неприкосновенности жизни и здоровья этих лиц, невозможно говорить о нормальной деятельности данных учреждений, о выполнении стоящих перед ними задач.

Важное место при этом отводится использованию соответствующих уголовно — правовых и уголовно — исполнительных мер.

В первом случае речь идет, в частности, о нормах Общей части уголовного законодательства. Так, в ч. 3 ст. 60 УК указывается на необходимость, наряду с другими обстоятельствами, учитывать при назначении наказания характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, п. «а» ч. 1 ст. 63 УК предусматривает «неоднократность преступлений, рецидив преступлений».

Опасность вновь совершаемых в исправительных учреждениях преступлений заключается в том, что осужденный не стремится стать на путь исправления и после совершения одного преступления, за которое отбывает наказание, совершает другое.

Весьма эффективным профилактическим воздействием на таких осужденных обладает ст. 69 УК «Назначение наказания по совокупности преступлений» и ст. 70 «Назначение наказания по совокупности приговоров». По совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление. По совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

К числу норм Особенной части УК РФ, направленных на обеспечение нормальной деятельности исправительных учреждений, следует отнести такие, совершение которых возможно только в местах лишения свободы. Это ст. 313 «Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи», ст. 314 «Уклонение от отбывания лишения свободы», ст. 321 «Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества». Такие деяния подрывают авторитет правоохранительных органов, порождают неблагоприятную социально — психологическую обстановку в исправительном учреждении. При этом могут совершаться посягательства и на другие, более важные объекты, такие, к примеру, как жизнь и здоровье человека. В таких случаях нормальная деятельность рассматриваемых учреждений как объект уголовно — правовой охраны является второстепенной, выступает своеобразным фоном, позволяющим лучше осознать общественную опасность совершаемых деяний. Так, совершение одного, порой незначительного, преступления при сложной криминогенной обстановке может перерасти в массовые беспорядки, в ходе которых возможны и другие преступления, посягающие на жизнь и здоровье людей, общественную безопасность, собственность и т.п.

Материалы проведенного криминологического исследования за несколько лет позволяют определить наиболее распространенные и учитываемые преступления, совершаемые осужденными в процессе отбывания наказания в исправительных колониях.

К ним следует прежде всего отнести преступления против личности. По степени общественной опасности выделим убийство и покушение на убийство. Больше всего их было совершено в 1992 г. — 168. В 1993 и 1994 гг. наблюдается их снижение: соответственно 120 и 76 преступлений. В 1995 г. этот показатель составил 93 преступления, в 1996 — 84, в 1997 — 44 и в 1998 г. — 36 преступлений. Как видим, в последнее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению числа убийств и покушений на убийство в процессе отбывания наказания в исправительных колониях.

Пик умышленного причинения тяжкого вреда здоровью приходится на 1992 г. — 268 преступлений. В дальнейшем наблюдается устойчивая тенденция к снижению: в 1993 г. — 242; в 1994 — 165; в 1995 — 151, из них 48 повлекли смерть потерпевшего; в 1996 — 127, из которых 32 повлекли смерть потерпевшего; в 1997 — 111, из них 28 повлекли смерть потерпевшего; в 1998 г. — 105 преступлений, 26 из которых со смертельным исходом.

Среди преступлений против общественной безопасности и общественного порядка имеют место захват заложника (ст. 206 УК) и хулиганство (ст. 213 УК). В 1995 г. было совершено 53 захвата, в 1996 г. этот показатель сократился до 37 преступлений, а в 1997 и 1998 гг. — по одному захвату заложника.

Наибольшее количество хулиганских действий приходится на 1992 г. — 113 преступлений. С 1993 г. наблюдается незначительное снижение — до 104, в 1994 г. — 101, в 1995 — 100 преступлений, в 1996 — 87, в 1997 — 62, в 1998 г. произошло увеличение числа хулиганских действий до 67 случаев.

В 1992 г. совершено 994 побега из исправительных колоний, после чего их количество снижается до 606 в 1993 г. и 453 в 1994 г. В 1995 г. наблюдается их увеличение до 545 с последующим уменьшением до 399 в 1996 г. В 1997 г. совершено 1300 побегов, 520 из которых приходится на колонии — поселения. В 1998 г. совершен 941 побег, 349 из которых из колоний — поселений. Таким образом, большинство побегов совершается из колоний — поселений, что должно учитываться при проведении профилактических мероприятий.

С завидной регулярностью на протяжении с 1994 по 1998 г. совершается уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК). Наибольшее количество этих преступлений приходится на 1995 г. — 1712. В 1997 г. их число сокращается до 138, в 1998 г. увеличилось до 151.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321), всегда рассматривается как преступление, непосредственно посягающее на нормальную деятельность исправительных учреждений. Изучению причин его совершения уделяется самое пристальное внимание. Они кроются, прежде всего, в невыполнении или ненадлежащем выполнении администрацией этих учреждений обязанностей по надлежащему исполнению наказания.

В 1992 г. было совершено 32 этих преступления, в 1993 — 23, в 1994 — 14, в 1995 и 1996 — по 5 преступлений. В 1997 г. количество действий, дезорганизующих нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, увеличилось до 56, а в 1998 г. — до 77.

Учитывая характер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива, считаем целесообразным дополнить ч. 1 ст. 63 УК пунктом «о» следующего содержания: «совершение преступления в местах лишения свободы», а отдельные, наиболее опасные виды преступлений во время отбывания наказания считать квалифицирующим признаком. Прежде всего, ч. 2 ст. 105 УК РФ дополнить п. «о»: «совершенное во время отбывания уголовного наказания». Это позволит суду при назначении наказания в полной мере учитывать специфику преступления и личность виновного.

Обеспечению нормальной деятельности учреждений уголовно — исполнительной системы призваны способствовать и нормы уголовно — исполнительного законодательства, которые детально регламентируют исполнение наказания в виде лишения свободы. Такая регламентация призвана, во-первых, максимально обеспечить соблюдение прав осужденных, а во-вторых, предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности исправительных учреждений.

К числу норм, непосредственно призванных обеспечить безопасность осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, следует отнести ст. 13 УИК РФ «Право осужденных на личную безопасность». Никто лучше самого осужденного не знает тех обстоятельств, которые угрожают его личной безопасности. В данном случае осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. Оно обязано незамедлительно принять необходимые для этого меры.

При возникновении угрозы посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений, УИК предусматривает возможность применения по отношению к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ч. 1 ст. 86).