Понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов» в российском законодательстве

04-03-19 admin 0 comment

Егиазаров В.А.
Право и экономика, 1999.

Егиазаров Владимир Абрамович

Доктор юридических наук, профессор. Специалист по гражданскому праву.

Родился 16 октября 1936 г. в г. Баку. В 1965 г. окончил Азербайджанский госуниверситет им. С.М. Кирова. В начале своей карьеры работал государственным арбитром Азербайджанской ССР, затем старшим консультантом Госарбитража РФ, м.н.с., с.н.с., ныне — главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Участвовал в работе над всеми законопроектами, касающимися экономической реформы в СССР в период 1980 — 1990 гг., над проектом Конституции СССР 1977 г.

Автор трудов: «Совершенствование законодательства о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении», 1984; «Арбитражная практика и транспортное законодательство», 1984; «Гражданско — правовые сделки», 1995; «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая», 1995.

В действующем законодательстве, ряде федеральных законов и постановлений Правительства РФ применены понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов». Так, в статье 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <*> говорится о грузах, которые «хранятся, транспортируются», а в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» <**> в статье 1 «Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе» применяются понятия «перевозка» и «транспортирование» оружия. Статья 25 данного Закона называется «Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия», т.е., перечисляя эти понятия, законодатель полагает, что они не тождественны и означают разные формы перемещения оружия. В Правилах оборота боевого, ручного, стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314 <***>, также используются оба эти понятия, а раздел VI Правил носит название «Перевозка и транспортировка оружия».

———————————

<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.

<**> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

<***> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4790.

Применяемые в законодательстве понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов», безусловно, не идентичны, так как означают различные формы перемещения грузов (продукции, товаров). Хотя может создаться впечатление, что эти понятия тождественны, поскольку и транспортирование грузов, и перевозка грузов подразумевают перемещение их из одной точки в другую. Однако это не так. Следует иметь в виду, что не всякое территориальное перемещение грузов (их транспортирование) с помощью транспортных средств, как это предусмотрено в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно назвать перевозкой. Так называемое технологическое транспортирование грузов, выполняемое собственным транспортом какого-либо физического лица (перевозка сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и т.д.), не порождает обязательства по перевозке грузов. Не порождает обязательств по перевозке грузов, например, транспортирование оружия, осуществляемое не только внутри своего производства, но и за его пределами. Отличие транспортирования грузов от их перевозки состоит прежде всего в том, что последнее всегда осуществляется на основании договора перевозки и, самое главное, всегда строится на эквивалентно — возмездных началах. При транспортировании грузов этого может не быть, поскольку само транспортирование может осуществляться транспортным средством, принадлежащим юридическому или физическому лицу, без заключения договора и уплаты определенной суммы за транспортировку.

Таким образом, понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов» не тождественны. Перевозкой считается такая перевозка грузов, которая осуществляется в соответствии с положениями главы 40 ГК РФ, т.е. с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. При транспортировании грузов соблюдение этих положений не обязательно.