Правовое обеспечение сделок с транспортными средствами

04-03-19 admin 0 comment

Галиева Р.Ф.
Нотариус, 2000.

Р.Ф. Галиева, старший консультант Нотариальной Палаты Свердловской области.

Понятие транспортных средств. Под транспортными (автомототранспортными) средствами понимаются все виды автомобилей, в том числе грузовые, легковые, автобусы, автопоезда (грузовые автомобили со специальными полуприцепами), прицепы и полуприцепы к автомобилям, мотоциклы (мотороллеры, мопеды), трактора, самоходные машины, подлежащие регистрации в органах Госинспекции безопасности дорожного движения (далее — ГИБДД) и Госкомнадзора за техническим состоянием самоходных машин.

Согласно Положению о лицензировании торговли транспортными средствами и номерными агрегатами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1999 года N 1227, транспортное средство — это устройство, предназначенное для перевозки людей, грузов или установленного на нем оборудования (автомобили, автобусы, мотоциклы и иные автомототранспортные средства, самоходные машины для сельскохозяйственных, дорожных, мелиоративных, строительных и иных работ, а также прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ). Под номерным же агрегатом понимается двигатель, блок цилиндров двигателя, шасси (рама), кузов (кабина) автомототранспотного средства или самоходной машины, а также коробка передач и мост самоходной машины.

Право собственности на транспортное средство (номерной агрегат) представляет собой совокупность прав по владению, пользованию и распоряжению им, что соответствует праву собственности в отношении всякого другого движимого имущества (вещи), включенного в сферу гражданского оборота. Вместе с тем осуществление права собственности на транспортное средство, безусловно, имеет свои особенности, поскольку касается предметов, представляющих и создающих в процессе эксплуатации повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК). Так, использование гражданином принадлежащего ему на праве собственности автомобиля (номерного агрегата) поставлено в зависимость от его регистрации в подразделениях ГИБДД.

Регистрация транспортных средств. Обязательность государственной регистрации транспортных средств на территории России предусмотрена ст. 15 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Согласно ей допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением участвующих в международном движении или ввозимых в Россию на срок не более шести месяцев, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

При этом паспорт транспортного средства, свидетельство о его регистрации, технический паспорт транспортного средства не являются правоустанавливающими (правообразующими) документами, т.е. подтверждающими возникновение права собственности у гражданина. Паспорт транспортного средства введен для упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации, усиления борьбы с хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, обеспечения защиты прав потребителей. Он выдается на транспортные средства, подлежащие регистрации в ГИБДД. Его наличие, заполнение в установленном порядке, служит необходимым условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (Постановление Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 «О введении паспортов транспортных средств»). Свидетельство о регистрации транспортного средства и технический паспорт на него (замена которого не произведена) относятся к регистрационным документам, производным от паспортов транспортных средств (см. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденные Приказом МВД РФ от 26 ноября 1996 года N 624 «О порядке регистрации транспортных средств», далее по тексту — Правила). Причем регистрация транспортных средств без паспорта транспортного средства как документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, категорически запрещается.

Порядок проведения государственной регистрации автомототранспортных средств и иных видов самоходной техники определен Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и упомянутыми Правилами от 26 ноября 1996 года. Таковой регистрации подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км / час, тракторы, самоходные дорожно — строительные и иные машины, а также прицепы к ним, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, гражданам РФ, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Регистрация транспортного средства осуществляется их собственниками в течение 5 суток после приобретения, т.е. уже после возникновения права собственности у нового владельца.

При этом данную регистрацию следует отличать от иных видов регистрации, в том числе государственной, предусмотренных ГК. Как известно, согласно ГК их всего три, это, во-первых, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество (ст. 131, 551), во-вторых, государственная регистрация сделок (ст. 164, 558, 560, 609), в-третьих, специальная регистрация либо учет отдельных видов недвижимого имущества в случаях, указанных законом (п. 2 ст. 131), причем последняя правообразующего характера не имеет.

Ст. 130 ГК закрепляет, что вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (вещью). Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, строго указанных в законе. Применительно к автотранспортным средствам каких-либо изъятий в этом плане ГК не предусматривает. Введение Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, т.е. самих транспортных средств для допуска их (транспортных средств) к дорожному движению, что является ближе актом административным, властным, распорядительным, носящим характер охраны безопасности жизни, здоровья и имущества граждан в результате обеспечения безопасной технической эксплуатации транспорта. Следовательно, с возникновением права собственности и регистрацией права на транспортное средство никак не связана. «Специальная» регистрация автотранспортных средств призвана обеспечить именно полноту учета транспортных средств на территории РФ, а не вовсе регистрацию прав их владельцев.

В соответствии с п. 1.2 упомянутых Правил регистрация транспортного средства осуществляется их собственниками после его приобретения, и следовательно, после возникновения права собственности на него у нового владельца. К тому же право собственности здесь возникает в общем порядке, по правилам ст. 223 ГК, правда, если иное не предусмотрено договором, т.е. обычно с момента передачи транспортного средства, где регистрация транспорта не является обязательным элементом формы сделки по его отчуждению и никоим образом не влияет на момент заключения договора купли — продажи, мены, дарения и т.д.

Вместе с тем согласно действующему законодательству, регистрация транспортного средства есть необходимое условие для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав.

Основаниями для отказа в совершении регистрации (регистрационных действий) служат: обнаружение признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменение, уничтожение маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями — изготовителями, несоответствие номеров агрегатов предъявляемым документам или регистрационным данным, а также наличие сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). В таких случаях названные документы и регистрационные знаки, а порой и само транспортное средство задерживаются, о чем соответствующая информация направляется в орган внутренних дел для принятия решения в порядке, определенном законом. Нормативными актами, регламентирующими процедуру задержания, являются ст. 245 КоАП РФ, Инструкция по розыску автомототранспортных средств, утвержденная Приказом МВД России от 17 февраля 1994 года N 58, Инструкция по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденная Приказом МВД России от 23 марта 1993 года N 130, Приказ МВД России от 29 июля 1997 года N 466 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России».

После произведенного задержания на основании ст. 245 КоАП РФ органами внутренних дел, как правило, проводится необходимая проверка, по результатам которой принимается одно из следующих решений: об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовного дела, о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности. В случае отказа в возбуждении либо прекращения уголовного дела, о чем выносится мотивированное постановление органов внутренних дел, ранее наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются либо дальнейшее решение вопроса их судьбы осуществляется не на основании норм уголовно — процессуального, а уже административного законодательства в соответствии с действующими Правилами регистрации.

К примеру, при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела выполнение регистрационных действий откладывается до окончательного производства по делу.

Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, например в результате угона автомобиля, вправе при производстве по уголовному делу предъявить к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовным делом (ст. 29 УПК РСФСР). Правда, это можно сделать лишь в случае, когда установлены лица, угнавшие автомобиль у первоначального собственника.

При установлении факта добросовестности приобретения транспортного средства покупателем последний может потребовать изменения, расторжения договора, например в силу ст. 451 ГК, либо признания сделки недействительной как совершенной под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК), либо обмана (ст. 179 ГК), либо при изъятии у него транспортного средства третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли — продажи, возмещения от продавца понесенных им убытков (ст. 461 ГК). Так, в случае приобретения автомобиля в комиссионном магазине по справке — счету, покупатель вправе предъявить свои требования непосредственно к владельцу магазина, поскольку согласно ст. 990 ГК по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, т.е. организация, принявшая автомобиль на комиссию, хотя именно комитент назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению договора. При этом ссылки комиссионера на отсутствие у него сведений о том, что проданный автомобиль был угнан, не могут служить основанием освобождения его от ответственности, ибо по ст. 401 ГК лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность на так называемых началах риска, т.е. и при отсутствии вины.

Однако все это возможно, если сделка с транспортным средством была оформлена на территории Российской Федерации. В противном случае согласно ст. 20 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами — членами СНГ, подписанной 22 января 1993 года в Минске, когда продавцом выступает торговая организация (юридическое лицо), иски предъявляются в суды, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство, филиал. Причем согласно ст. 164 Основ гражданского законодательства суд, осуществляя защиту прав собственника (о признании сделки недействительной, ее изменении или расторжении и т.д.), по его выбору руководствуется правом страны, где находится указанное имущество, или правом страны, в суде которой заявлено требование, или правом страны, где транспортное средство внесено в государственный реестр.

Отказ в совершении регистрации (регистрационных действий) следует отличать от отказа в приеме документов на регистрацию, когда гражданином не выполнены установленные Правилами требования, предъявляемые для совершения регистрационных действий, например, представленные документы исполнены карандашом или имеют подчистки, приписки, искажения и другие нарушения. Разграничение этих видов отказов носит принципиальный характер, поскольку правовым основанием для обжалования в суде здесь в последнем случае будет отказ в принятии документов, а вовсе не отказ в совершении регистрации (регистрационных действий).

Способы приобретения транспортных средств. В настоящее время наиболее широко распространенными способами приобретения транспортных средств являются отчуждение их по доверенности, либо через комиссионную продажу, либо посредством прямого оформления договора купли — продажи, заключенного в простой письменной или нотариальной форме.

По Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним транспортные средства регистрируются исключительно за лицами, указанными в паспорте транспортного средства, либо в справке — счете, выдаваемой организацией их изготовителям (организацией, осуществляющей торговую деятельность либо гражданином — предпринимателем, имеющими лицензию на право торговли транспортными средствами), либо в ином документе, удостоверяющем право собственности или иное вещное право на транспортное средство (договор купли — продажи, дарения, мены, ренты, свидетельство о праве на наследство и др.).

Хотя ни один законодательный акт не предусматривает обязательное нотариальное удостоверение договоров отчуждения (купли — продажи, мены, дарения и т.п.) транспортных средств, однако среди нотариальных действий они присутствуют довольно часто как в пользу близких родственников, так и посторонних лиц.

Значительно больше, конечно, удостоверяется доверенностей на распоряжение автотранспортом, где с помощью доверенности «продают автомобиль» и этим ограничиваются. Между тем это самый наглядный пример типичной притворной сделки, прикрывающей куплю — продажу. Существует довольно распространенное мнение, что «продать автомобиль» через выдачу доверенности (с правом продажи и передоверия) и быстрей, и проще, и дешевле, где нет необходимости составлять какой-либо нотариально заверенный документ, поскольку ст. 185 ГК допускает простую письменную форму доверенности. К тому же отпадает надобность в регистрации (перерегистрации) транспортного средства в органах ГИБДД.

Между тем все это явное заблуждение. В обоих случаях нужны документы, во-первых, удостоверяющие личность владельцев и, во-вторых, подтверждающие право собственности на автомобиль. Поэтому быстрее никак не получится. Правда, на продажу автомобиля нотариус порой требует еще дополнительное письменное согласие супруги, но процедуру оформления сделки опять-таки это не удлиняет. Зато впоследствии покупатель будет гарантирован от того, что супруга бывшего собственника не поставит вопрос в суде о признании сделки недействительной, если машина была приобретена ими в период брака на совместные средства и, коль скоро является их общей совместной собственностью, то соответственно они должны были вместе решать вопрос о распоряжении ею.

А что касается того, что с доверенностью проще и дешевле, то по большому счету здесь страдают не столько интересы государственного бюджета, когда не уплачиваются установленные налоги юридическими лицами, предпринимателями в случае приобретения автотранспортных средств путем купли — продажи, мены, лизинга и взносов в уставной фонд (Закон РФ «О дорожных фондах в Российской Федерации»), но прежде всего интересы самого правообладателя.

Помимо того, учитывая, во-первых, срочность (временной признак) действия доверенности на территории РФ, которую можно выдать согласно ст. 186 ГК лишь на срок до трех лет (бессрочных доверенностей на территории РФ просто не существует), и соответственно если в этот период времени автомобиль не будет переоформлен, доверенность потеряет свою силу, и тогда придется искать собственника автомобиля и оформлять новую. Во-вторых, доверенность, как известно, — это односторонняя сделка, которая может быть отменена лицом, ее выдавшим, в любой момент, и даже при наличии расписки о получении взамен определенной суммы денег суд, вероятней всего, признает данную сделку по иску заинтересованного лица недействительной (оспоримой, а именно притворной, а быть может, ничтожной, как совершенную с целью, противной основам правопорядка и нравственности, уклонением от установленных государством правил регистрации транспортных средств, уплаты налогов). В-третьих, аналогичные отрицательные последствия наступят и в случае смерти представляемого (доверителя) либо представителя (поверенного), когда наследники умершего собственника автомобиля, включат его в наследственную массу, поделят между собой в причитающихся им долях и не пожелают выдать новую доверенность, а напротив, потребуют от поверенного возврата автомашины, либо наоборот, наследники поверенного не смогут включить автомашину в наследственную массу и потребовать перехода к ним права собственности, так как этих прав собственника не было и у самого наследодателя. Последним остается разве что попытаться в судебном порядке доказать свои права на автомобиль в качестве добросовестного приобретателя при предъявлении к ним виндикационного иска (требования о возврате автомобиля), либо наследники умершего собственника согласятся выполнить обязанности своего наследодателя и передадут автомобиль поверенному. Кстати, если это случится вновь по доверенности, то в течение как минимум шести месяцев машиной нельзя будет пользоваться, ибо старая доверенность прекратила свое действие с момента смерти собственника, а свидетельство о праве на наследство еще не получено, выдача его ожидается не ранее шести месяцев после смерти наследодателя.

Доверенность может прекратить свое действие не только в связи с истечением ее срока, отменой лицом, выдавшим ее, либо вследствие его смерти, но и признанием данного лица недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (ст. 188 ГК). Соглашение об отказе от права отменять доверенности признается ничтожным в силу закона. Так что оформление договора купли — продажи автомобиля имеет несомненные преимущества перед доверенностью.

Довольно редки случаи мены автомобиля на жилые помещения, садовые (земельные) участки, иные виды имущества. И напротив, распространены и актуальны сделки с таможенными (транзитными) транспортными средствами.

Доверенность на право пользования и распоряжения автомобилем. Как мы уже отметили, на сегодня самый популярный вид сделок с транспортными средствами — это доверенность на пользование и распоряжение автомобилем. Доверенностью признается письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. По содержанию, объему и множеству полномочий законодатель предусматривает общие (генеральные), специальные и разовые доверенности. Общая (генеральная) доверенность выдается для управления всем имуществом, в том числе транспортом, представляемого лица для совершения с ним в течение определенного времени самых различных сделок и выполнения иных юридически значимых и представительских функций в различных инстанциях, например при регистрации транспорта. Вместе с тем ряд сделок по доверенности оформлены быть не могут. Так, в соответствии с п. 4 ст. 182 ГК не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе (пожизненного содержания с иждивением, дарения, завещания, брачного договора, соглашения об уплате алиментов, трудового договора и др.).

Теоретически право пользования и распоряжения автомототранспортными средствами охватывается содержанием генеральной (общей) доверенности. Вместе с тем в настоящее время нотариальная практика России сложилась таким образом, что данные правомочия относительно транспортного средства специально (особо, отдельно) оговариваются в генеральной доверенности, что во многом обусловлено предъявляемыми к тому требованиями органов ГИБДД. Хотя целесообразность подобной оговорки не вызывает сомнений на практике, тем не менее какими-либо нормативными актами она не подтверждается. Поэтому у работников ГИБДД нет оснований для отказа в приеме генеральных доверенностей, где указанное право (пользования, распоряжения транспортом) отдельно в тексте не упомянуто. Строго по закону не требуется конкретизировать в доверенностях и такие полномочия, как: регистрировать транспортное средство в органах ГИБДД, управлять им, быть представителем в ГИБДД при прохождении технического осмотра, следить за техническим состоянием, производить замену номерных агрегатов и знаков, получать дубликаты регистрационных документов и знаков взамен утраченных, снимать транспортное средство с учета и ставить его на учет в ГИБДД, заключать за цену и на условиях по своему усмотрению договоры купли — продажи и аренды, получать деньги за проданное или сданное в аренду транспортное средство, страховать транспортное средство и получать страховое возмещение, подавать заявления, получать необходимые справки и документы, расписываться и совершать все прочие действия, связанные с выполнением поручения доверителя, поскольку все они согласно ст. 209 ГК охватываются единым понятием «право распоряжения».

Специальная доверенность — это доверенность на совершение однородных действий в течение определенного периода времени. Именно к таким доверенностям относится чаще всего доверенность на управление транспортом. Доверенность, выданная на совершение конкретной строго определенной сделки или выполнение иного определенного юридического действия, именуется разовой доверенностью, например на перегон транспорта.

Поскольку автомобиль признается источником повышенной опасности и согласно Правилам эксплуатация транспорта, не зарегистрированного в установленном порядке, запрещена, нотариус не вправе удостоверять доверенность на право управления автомобилем, не поставленным (снятым) с учета. В то же время может удостоверить доверенность на перегон к месту продажи (проживания), постановку на учет, таможенное оформление (где размер тарифа взимается по соглашению сторон либо государственным нотариусом по ставке, установленной за удостоверение доверенностей на автотранспортные средства) либо оформить доверенность исключительно на право его продажи, но без права пользования.

Каких-либо специальных льгот по уплате госпошлины (тарифа) в органах, совершающих нотариальные действия, как, например, у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, в том числе воинов — интернационалистов, участвовавших в них в Афганистане, на территории Чечни, законом не предусмотрено. На данные категории граждан, как и на других ветеранов войны (кроме инвалидов и участников ВОВ), распространяется лишь общее правило об освобождении на 50 процентов от уплаты пошлины инвалидов 1 и 2 групп по всем видам нотариальных действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных средств. Полностью освобождены от уплаты госпошлины за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предоставления льгот, лица, получившие ранения при защите СССР, РФ и при исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах СССР и РФ.

Высказываемая порой просьба проставить на доверенностях дополнительные печати не только не предусмотрена законом, но и противоречит его требованиям. Согласно действующему законодательству при оформлении любых нотариальных действий, в том числе доверенностей на право пользования и распоряжения автотранспортными средствами с правом продажи и без такового, а также с правом передоверия, печатью нотариуса скрепляется только его подпись на документе. Дополнительной подписью и печатью нотариуса могут быть скреплены разве какие-то исправления в тексте документа.

Ст. 185 ГК не предусматривает необходимость нотариального удостоверения доверенностей на право владения, пользования и распоряжения транспортными средствами как от имени граждан, так и юридических лиц. Обязательному нотариальному оформлению в настоящее время подлежат лишь доверенности, выдаваемые в порядке передоверия, за исключением п. 4 ст. 185 ГК (ст. 187 ГК), а также если только сами стороны по своему соглашению не изберут нотариальную форму ее удостоверения.

Зачастую лица, обратившиеся к нотариусу за удостоверением доверенности, не информированы о том, что в соответствии со ст. 182 ГК представитель не вправе совершать сделки в отношении себя лично, т.е. оформить машину на свое имя или своего супруга, если доверенность выписана на него, что собственником этого имущества всегда было и остается лицо, выдавшее доверенность, т.е. перехода права собственности от одного лица к другому не происходит. Доверенность не может служить основанием для внесения органами ГИБДД в паспорт транспортного средства изменений, касающихся перемены собственника. Все сказанное имеет серьезное значение, так как за доверенностью обращаются чаще всего «потенциальные покупатели». Поэтому, оформляя доверенность с правом отчуждения (продажи) автомобиля, при разъяснении прав представителя желательно собственное (личное) присутствие представителя. Быть может, надо взять с него письменное заявление об усвоении изложенных ему прав. Но даже те, кто понимает, что они не становятся собственниками транспортного средства, что в случае смерти доверителя доверенность теряет силу и транспортное средство должно быть возвращено наследникам, что если автомобиль угнан, то подлежит возврату собственнику, не спешат переоформить автомобиль должным образом. А ведь только имея на руках документы о покупке автомобиля (договор купли — продажи), свидетельствующие о добросовестности приобретения, можно при необходимости обратиться в суд с иском к следственным органам об освобождении автомобиля из-под ареста, передаче его в пользование или на ответственное хранение до окончания предварительного следствия и закрытия уголовного дела или разрешения дела в суде. Нельзя лишь будет распорядиться им (продать, подарить, обменять) на данный момент.

На практике только когда срок доверенности истекает, представитель использует право передоверия с тем, чтобы выдать очередную доверенность на нового представителя. При удостоверении доверенности в порядке передоверия срок данной доверенности не может превышать срока действия первоначальной доверенности (на основании которой она выдана), о чем должен быть извещен поверенный. При этом нотариус не вправе оставлять у себя первоначальную доверенность, а, сделав на ней отметку о передоверии, возвращает ее доверителю. Нотариус может оставить в своих делах копию удостоверенной (первоначальной) доверенности, которая выполняется на ксероксе, переписывается на листе бумаги от руки или печатается на пишущей машинке. Если копия не оставляется, то содержание ее целиком заносится в реестр регистрации нотариальных действий. Однако выдача в этих случаях дубликата доверенности на распоряжение автомобилем не представляется возможной. Так как согласно ст. 52 Основ о нотариате дубликаты утраченных документов выдаются лишь «в случаях утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы», т.е. наличие подлинного экземпляра доверенности, подписанного гражданином, нотариусом, и с имеющимся оттиском подлинной печати, является обязательным и необходимым условием выдачи дубликата. При отсутствии оригинала экземпляра доверенности у нотариуса последний может выдать лишь выписку из реестра регистрации нотариальных действий.

Если же право передоверия отсутствует в доверенности, нотариус предлагает заключить договор купли — продажи транспортного средства, что не устраивает порой граждан по многим причинам.

Во-первых, согласно ст. 256 ГК, если автомобиль приобретен в период нахождения лица в брачных отношениях, то при его отчуждении (относящемся к совместно нажитому имуществу) нотариусы истребуют письменное согласие супруга собственника, отыскать которого, как и владельца автомобиля, не всегда представляется возможным ввиду смены места жительства последними, смерти, выезда за границу. Вторая причина в том, что имеется существенная разница в размерах тарифов (госпошлин) за удостоверение договоров купли — продажи и доверенностей на право пользования и распоряжения автотранспортом. Правда, коль скоро данные сделки не подлежат нотариальному удостоверению, то частнопрактикующий нотариус в отличие от государственного может взыскать тариф по соглашению сторон в порядке ст. 22 Основ о нотариате. В-третьих, нежелание владельцев тратить время в органах ГИБДД на снятие и постановку на учет автомашины после составления договора купли — продажи, тогда как доверенность исключает указанную процедуру. Но все сказанное — ничто с теми последствиями, что ожидают граждан при оформлении доверенности на право пользования и распоряжения автомобилем, о чем мы уже ранее упомянули.

И наконец, как известно, основное достоинство и предназначение доверенности, ее суть, согласно ст. 182 ГК в представительстве — в замещении одним лицом личности другого перед третьими лицами при выполнении определенных действий (в том числе совершении сделок), когда представляемый не в состоянии по каким-либо причинам или просто не желает это делать сам и где не последнюю, а напротив, значительную роль играет степень доверия между доверителем и поверенным.

Как правовой документ, доверенность на право управления автомобилем дает полномочие представителю на совершение сделок и других юридических действий от имени и за счет представляемого, является частноправовым институтом, где нет и быть не может отношений власти и подчинения.

Однако в реальной жизни по отношению к водителям транспорта для их административного учета и проверки соблюдения ими Правил дорожного движения доверенность приобрела совершенно иной, хозяйственный смысл. На практике она приравнивается органами ГИБДД к документу, подтверждающему законность фактического владения и пользования (вождения) транспортным средством (п. 1.2 Правил), предполагает именно потребление и использование материального объекта (блага) в интересах эксплуатирующего лица или собственника, что не имеет ничего общего с представительством перед третьими лицами, отнюдь не направлено на совершение сделок и других юридических действий. Что ближе к сравнению доверенности с передаточным актом, но присутствует одна и весьма существенная разница в них: доверенность с позиции ГК — это сделка, и, как любая иная сделка, она должна соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам. В связи с чем существует возможность оспаривания ее по мотиву недействительности как всякого рода сделок, использования для прикрытия иных сделок (купли — продажи, аренды, безвозмездного пользования и др.).

В соответствии с ГК отношения по владению и пользованию автомобилем именно как вещью (имуществом) должны оформляться не доверенностью, а непосредственно заключением договора аренды либо договора безвозмездного пользования им. Строго говоря, по закону юридическая конструкция доверенности в данном случае неприменима. Но как сломать сложившуюся практику, в том числе нотариальную, привести ее в соответствие с законом? Для разрешения нынешней ситуации как-то в печати было высказано предложение о введении специальной категории доверенности на право управления, которая с традиционным пониманием доверенности в смысле ГК (ст. 185) не совпадала бы и не имела бы с ней ничего общего. С чем мы согласиться не можем, ибо это приведет к еще более полному смешению двух одноименных терминов, но с разным правовым содержанием. Однако выход искать надо, быть может, постепенно переводить нотариальную практику в этой части на замену доверенностей договорами аренды, безвозмездного пользования и др.

/»Нотариус», N 5, 2000/

ДОВЕРЕННОСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАННЫХ

ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

Нередко имеют место обращения к нотариусу юридических лиц и граждан за удостоверением доверенностей на осуществление лицензированных перевозок грузов, в том числе когда индивидуальный предприниматель без образования юридического лица привлекает в качестве водителей физических лиц для выполнения перевозочной деятельности на автомобильном транспорте. При рассмотрении этого вопроса следует исходить из того, что: 1) лицензию имеет владелец транспортного средства, а водитель — это исключительно наемный работник, которому лишь на время передается лицензия (лицензионная карточка), 2) при этом передача права владения автотранспортным средством другому лицу (продажа, получение в аренду, оформление доверенности на право пользования и распоряжения им или на иных основаниях, предусмотренных законом) вовсе не предоставляет ему права осуществлять перевозки без получения лицензии на свое собственное имя. Лицензия остается у прежнего владельца автотранспортного средства, и он не имеет права вместе с передачей права владения транспортом передавать новому владельцу лицензионную карточку на право занятия перевозочной (лицензируемой) деятельностью, ибо последняя носит личностный, персонифицированный характер.

Согласно ст. 25 ГК индивидуальный предприниматель может нанять на работу лиц по трудовому договору, в том числе по контракту, договору подряда, оказания услуг для управления автотранспортными средствами, находящимися у него на правах собственности, владения и распоряжения, аренды либо иных основаниях, указанных в законе, с соблюдением «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса России от 30 марта 1994 года N 15 (зарегистрировано Минюстом России 4 апреля 1994 года N 554). В частности, согласно упомянутым Требованиям предприниматель при допуске к перевозке работающих у него водителей обязан обеспечить их путевыми листами с заполнением всех содержащихся реквизитов.

Следовательно, водителю, нанятому предпринимателем — владельцем лицензии (юридическим лицом), необходимо на линии (в пути) иметь при себе документы, подтверждающие, что он является наемным работником (водителем по договору, контракту и т.п., что может быть проверено через налоговую службу по месту постановки на учет предпринимателя, юридического лица) и путевой лист. При наличии у водителя в момент проверки документа, свидетельствующего о том, что он является нанятым лицом и выполняет перевозку согласно заданию, указанному в путевом листе, к предпринимателю — владельцу лицензии не могут быть предъявлены претензии, что он передал лицензию (лицензионную карточку) другому лицу, а к водителю, соответственно, в таком случае нельзя применить административные меры воздействия за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

При осуществлении перевозочной деятельности водителем, имеющим в пути только нотариальную доверенность на право пользования и распоряжения автотранспортным средством либо договор на его аренду, принадлежащим индивидуальному предпринимателю — владельцу лицензии, при отсутствии у водителя документов, подтверждающих наем его на работу этим предпринимателем (юридическим лицом), расценивается как осуществление перевозки без специального разрешения (лицензии) лицом, находящимся за рулем автотранспортного средства, которым он владеет по доверенности (договору аренды), и оно может быть привлечено к административной ответственности за работу без лицензии, а предприниматель — владелец лицензии — за передачу ее другому лицу (письмо Минтранса России от 17 января 1996 года N АЛ-2/3 «О контроле деятельности индивидуальных предпринимателей»). Из сказанного следует, что удостоверение доверенностей на распоряжение автотранспортными средствами, контрактов о приеме на работу, договора подряда на перевозку грузов, оказания возмездных услуг, поручения и т.д. правомерно, а доверенности на использование лицензии, безусловно, нет.

Приобретение транспортных средств в торговой сети. Отношения в автомобильной розничной и комиссионной торговле между продавцом и покупателем регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей»; Правилами продажи автомототранспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 109 от 12 февраля 1994 года; Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 года.

Так, в п. 7 Правил от 12 февраля 1994 года давался (утратили силу с 19.01.98 г.) перечень документов, которые должны быть оформлены при продаже новых автомототранспортных средств, в том числе иностранного производства (автомобилей, мотоциклов, прицепов, номерных агрегатов: двигателя, шасси, кузова, рамы): это сервисная книжка, инструкция по уходу на русском языке, товарный (кассовый) чек, подписанный продавцом и заверенный печатью или штампом магазина, где помимо цены указывается модель автомобиля, номер двигателя и шасси (или иной документ, подтверждающий факт получения денег через банковское учреждения при безналичной форме расчетов), документ, удостоверяющий право собственности на автомототранспортное средство, необходимый для регистрации его в органах ГИБДД, каковой служит справка — счет. Независимо от типа проданного транспортного средства на обороте справки — счета после 1 июля 1993 года обязательно указание даты и номера лицензии, заверенных подписью и печатью руководителя организации, либо выдача копии лицензии на право торговли автомобилями для представления их в ГИБДД. Начиная с 1 октября 1992 года в силу требования Указа Президента РФ от 29 октября 1992 года «О мерах по защите прав потребителей и предотвращения спекуляции» на территории Российской Федерации было введено лицензирование торговли грузовыми и легковыми автомобилями.

Ввиду отсутствия единого установленного бланка справки — счета следует обратить внимание на правильность ее заполнения, где должны быть указаны: 1) дата и место составления, 2) суть и условия сделки (купли — продажи), 3) стоимость транспортного средства, наименование магазина, его адрес, 4) фамилия и полные инициалы покупателя, местожительство, 5) сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация, тип, год выпуска, идентификационный номер транспортного средства, если он присвоен предприятием — изготовителем, цвет, порядковые производственные номера шасси, кузова, двигателя. Справка должна быть заполнена не только правильно, но и аккуратно, с подчистками, приписками, зачеркнутыми словами, исправлениями или карандашными записями она не будет принята ГИБДД, в том числе и нотариусом при оформлении по ней свидетельства о праве на наследство на автомобиль после смерти владельца, не успевшего зарегистрировать его в соответствующих органах. В качестве документа, подтверждающего право собственности, может служить и копия карточки учета, выданная ГИБДД, если случилась утрата умершим свидетельства о регистрации транспортного средства.

Через комиссионную торговлю может быть продажа и подержанных автомобилей с оформлением справки — счета. Нередко справка — счет в этих случаях представляет собой суррогат письменной формы договора комиссии. В действительности договор комиссии, связанный с отчуждением подержанного автотранспорта, чаще всего является притворной сделкой, прикрывающей договор купли — продажи.

Нотариальное удостоверение договоров отчуждения транспортных средств. Для удостоверения договора отчуждения автомототранспорта нотариусу необходимо, как правило, истребовать следующие документы:

1) удостоверяющие личность сторон, где таковыми служат для гражданина РФ паспорт, в случае его утраты действующее временное удостоверение личности, выдаваемое органами внутренних дел по форме 2П, для военнослужащих — удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства по форме 8.3, либо военный билет, либо паспорт, для беженцев и вынужденных переселенцев — удостоверение, выданное органом Федеральной миграционной службы РФ, для иностранцев — сотрудников организаций, аккредитованных при федеральных органах исполнительной власти, — аккредитационные карточки и национальные паспорта, зарегистрированные в органах внутренних дел, для прочих иностранных граждан и лиц без гражданства — национальные паспорта или виды на жительство, зарегистрированные в органах внутренних дел;

2) подтверждающие принадлежность отчуждателю автомототранспорта, где основными документами служит паспорт транспортного средства и свидетельство о его регистрации (технический паспорт), в отдельных случаях, например при оформлении наследства, — копия карточки учета, справка — счет.

При удостоверении сделки (за исключением случаев выдачи свидетельств о праве на наследство) частнопрактикующим нотариусом в отличие от государственного нотариуса для исчисления размера тарифа вовсе не обязательно истребовать акт оценки (стоимости) транспортного средства, определяемого судебно — экспертными учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Поскольку действующее законодательство, в том числе ГК, не предъявляет особых требований к сделкам с транспортными средствами, допускает их заключение как в нотариальной, так и в простой письменной форме, т.е. данные сделки не подлежат обязательному нотариальному удостоверению, что возможно лишь по соглашению сторон. Аналогично не требуются квитанции об уплате транспортного налога владельцами автомототранспортных средств ввиду упоминания о них исключительно в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 6 января 1987 года, признанной 26 апреля 1999 года утратившей силу.

Предъявление же паспорта транспортного средства обязательно всегда и во всех случаях. Порядок его выдачи с 1 октября 1997 года регламентируется рядом актов: Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 «О введении паспортов транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N 1445 «О введении паспортов транспортных средств таможенными органами Российской Федерации», совместным Приказом от 30 июня 1997 года МВД, ГТК и Госстандарта РФ N 399/388/195 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1445, утвердившим «Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств». Упомянутыми актами предусматривается оформление паспорта транспортного средства подразделениями ГИБДД в сотрудничестве с таможенными органами. Наличие паспорта транспортного средства, хранящегося у собственника (либо лиц, пользующихся им от имени собственника), является непременным условием для регистрации и допуска к технической эксплуатации транспортного средства. Срок действия паспорта неограничен.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортных средств без паспорта транспортного средства — документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, категорически запрещается. По ст. 15 названного Закона транспортные средства, изготовленные в РФ или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации. При этом документом, подтверждающим его и содержащим сведения о сертификации транспортного средства, служит паспорт транспортного средства (Одобрение типа транспортного средства). Выдавая его, организации — изготовители, таможенные органы, подразделения ГИБДД заполняют раздел паспорта, включающий идентификационные и технические характеристики транспортного средства и (или) шасси, сведения об организации — изготовителе, о наличии Одобрения типа транспортного средства или Заключения на шасси, а также данные о собственнике транспортного средства и (или) шасси и организации, выдавшей паспорт. Отсутствие паспорта является основанием к отказу в регистрации автотранспортного средства.

А как быть в случае его утраты, порчи, гибели? Преодолимо ли это препятствие? Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств допускает выдачу ГИБДД новых паспортов по просьбе их собственников взамен утраченных или при невозможности использовать имеющийся. После чего возможна регистрация транспортного средства.

В подтверждение принадлежности лицу на праве собственности автомашины, мотоцикла, мотороллера нотариусу представляется исключительно паспорт транспортного средства (технический паспорт), в ряде случаев и свидетельство о его регистрации. Указание на истребование иных документов, подтверждающих право собственности на автомототранспортное средство, в нормативных актах отсутствует (см. Приказы МВД от 28 июля 1993 года N 354, от 26 ноября 1996 года N 624).

Из текста ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате нельзя сделать вывод о том, какие необходимо истребовать документы, на основании которых приобретено право собственности на транспортное средство, так как в ней речь идет о предоставлении документов, подтверждающих право собственности. Между тем обязательными реквизитами паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства является наименование владельца. Очевидно, что термин «владелец» в данном случае использован ошибочно, так как во всех нормативных актах, посвященных порядку регистрации транспортных средств, говорится о документах, выдаваемых собственникам — владельцам. Какое-либо разграничение между понятиями «собственник» и «владелец» отсутствует, так, «при изменении владельца транспортного средства паспорт передается новому собственнику …», «при изменении владельца транспортного средства сторонами совершенной сделки в паспорте делаются соответствующие отметки, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) его в собственность других лиц …» и т.д.

Таким образом, нельзя удостоверить договор отчуждения транспортного средства в отсутствие паспорта транспортного средства лишь на основании справки — счета, приемо — сдаточного акта, накладной, инвентарных карточек учета, нотариально удостоверенных договоров, решения судебных органов, справок учреждений социальной защиты, актов приема передачи юридических лиц, таможенных деклараций, поскольку перечисленные документы являются лишь основаниями для регистрации автотранспорта в органах ГИБДД, без чего запрещается эксплуатация любого транспортного средства независимо от способов приобретения.

Пунктом 1.2 и п. 3.11 Правил регистрации автомототранспортных

средств и прицепов к ним предусмотрено обязательное предварительное снятие автомототранспортного средства с учета перед заключением договора отчуждения, что позволяет работникам Госинспекции отказывать в изменении регистрационных данных, если сделка по отчуждению автомашины произведена без соблюдения данного требования (п. 3.34), а тем самым к недопущению допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), т.е. ограничению прав пользования и распоряжения им.

Верховный Суд РФ от 1 декабря 1997 года по делу N ГКПИ 97-411 отметил, что предусмотренное Правилами положение, обязывающее собственника либо лицо, от имени собственника пользующееся и (или) распоряжающееся средством, снять это средство с учета перед заключением договора об отчуждении (прекращением права собственности) на него, соответствует требованиям закона, в частности ст. 15 и ст. 24 Закона РФ «О безопасности дорожного движения». При несоблюдении указанных норм могут применяться правила о недействительности сделок (ст. ст. 166 — 168 ГК).

С изложенной позицией суда не согласилась Федеральная нотариальная палата, признающая тем самым нарушения Конституции РФ (ч. 3 ст. 55), ГК (ст. ст. 8, 129, 155, 422, 423), Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года (ст. 5), Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К тому же может случиться, что собственник транспортного средства, снявший его с учета, оказывается перед необходимостью повторной постановки на учет этого же транспортного средства, поскольку предполагаемая (ожидаемая) сделка не состоялась по каким-либо причинам.

В настоящее время согласно указаниям Главного управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от 11 сентября 1998 года N 13/5-2451 разрешено принимать к регистрации транспортные средства по договорам купли — продажи, заключенным до снятия автомобилей с учета, при наличии в них «специальной» записи (оговорки), что «право собственности возникает с момента государственной регистрации транспортного средства» за новым владельцем в органах ГИБДД». Предложенная формулировка является попыткой увязать ее содержание с ч. 2 ст. 223 ГК, предусматривающей переход права собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации только с момента такого перехода. Между тем, очевидно, в рассматриваемой ситуации речь идет о регистрации (перерегистрации) транспортного средства в соответствующих органах, а не вовсе о регистрации сделки, переходе права собственности, а тем более его возникновении (появлении), ибо регистрируется (перерегистрируется) именно транспортное средство (предмет сделки, вещь), а не сама сделка (право собственности).

Вот почему порой спорно и истребование нотариально удостоверенного согласия другого супруга на отчуждение транспортного средства, находящегося в их совместной собственности. Указанные положения ст. 35 Семейного кодекса РФ относительно обязательности нотариальной формы согласия супруга (наличие его в простой письменной форме обязательно) необходимо только для совершения сделок, требующих государственной регистрации, но не регистрации (перерегистрации) транспортного средства в органах ГИБДД. Безусловно, в последующем перерегистрация (регистрация) транспортного средства должна быть произведена собственником, о чем прямо упоминается и отражается нотариусом в тексте нотариального договора или иного документа, к примеру, в свидетельстве о праве на наследство путем указания, что автомобиль (мотоцикл либо иное транспортное средство) подлежит перерегистрации (регистрации) в органах ГИБДД.

В соответствии с п. 3.27 при снятии с учета транспортных средств, за исключением случаев их утилизации или их вывоза за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, в представленных паспортах транспортных средств делаются отметки о снятии транспортных средств с учета, а при отсутствии паспортов производится их выдача и заполнение в установленном порядке (в том числе о снятии транспортных средств с учета). Прежние свидетельства о регистрации транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационные подразделения. Поэтому требование нотариусов о предъявлении помимо паспорта транспортного средства владельцами транспортных средств, снятых с учета, дополнительно техпаспорта или свидетельства о регистрации неправомерно.

В соответствии с п. 1.15 Правил приобретение (отчуждение) несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет автомототранспорта требует обязательного согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя), и в том числе когда денежные средства переданы ими без определенного целевого назначения. Пункт 2 ст. 26 ГК содержит исчерпывающий перечень видов сделок, которые вправе совершать данный подросток в отсутствие подобного согласия. Сделка по приобретению транспортных средств несовершеннолетним в названный перечень не включена. Хотя данная покупка осуществляется за счет средств, переданных законными представителями, например родителями, однако она, как известно, не ограничивается одними лишь расчетами между продавцом и покупателем. В результате этой сделки у несовершеннолетнего покупателя появляются дополнительные обязанности: как зарегистрировать транспортное средство, участвовать в периодических технических осмотрах, нести расходы по обеспечению его сохранности, эксплуатации, уплате налогов и т.д. Перечисленные обязанности должны получить надлежащую юридическую оценку со стороны его законных представителей (родителей) в форме согласия либо отказа в согласии на указанную сделку.

Общая собственность на транспортные средства. Когда основанием регистрации автотранспорта явился договор или свидетельство о праве на наследство, по которому собственниками (наследниками) значатся несколько юридических или физических лиц, то регистрация автотранспортного средства производится за одним владельцем. В прошлом нотариальная практика при удостоверении договоров отчуждения шла по пути истребования копии данных договоров для выяснения всего круга собственников, в том числе для выявления доли, принадлежащей несовершеннолетним, что, к сожалению, на сегодня не сохранилось. Предпочтительнее было бы наличие отметки в свидетельствах ГИБДД о совладельцах, но поскольку такого на сегодня нет, сторонам разъясняются последствия сокрытия факта принадлежности автомобиля, на праве общей собственности нескольким лицам, других обременении, залога, ареста, запрещений, прав третьих лиц на транспортное средство путем указания и разъяснения об этом сторонам в тексте договора.

Согласно закону долю в праве общей совместной собственности супругов на автотранспорт можно определить соглашением между супругами (ст. 244 ГК), оформление которого трудностей не вызывает. Но порой посторонние граждане, объединяя свои личные средства для приобретения на них сообща автомобиля, желают закрепить документально факт общей долевой собственности, поскольку зарегистрировать транспортное средство на всех сразу нельзя, да это и не нужно им, так как можно воспользоваться доверенностью, если отчуждение не запрещено. Удостоверение факта покупки подобным образом имущества и распоряжение им на праве общей долевой собственности двумя и более лицами вполне правомерно, о чем можно оформить соответствующий договор.

Аренда транспортных средств. В последние годы произошло увеличение количества нотариально удостоверяемых договоров аренды автомототранспорта, хотя действующим законодательством не предусмотрено обязательное нотариальное оформление договора аренды. Согласно ст. 606 ГК аренда представляет собой основанное на договоре временное (срочное) владение и пользование за плату имуществом, непотребляемым и не теряющим своих натуральных свойств в процессе использования. В соответствии со ст. 607 ГК в аренду могут быть переданы и транспортные средства. Если договор удостоверяется нотариально, то в нем должны быть отражены данные, позволяющие определенно установить (индивидуализировать) транспорт, подлежащий передаче в аренду, его стоимость, размер и порядок формирования арендной платы, сроки внесения арендной платы, право выкупа и некоторые другие положения ст. ст. 611 — 625 ГК. Договор может быть на определенный срок (срочный) или без определения срока (на неопределенный срок, бессрочный). Договор на срок более одного года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, то независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ст. 609 ГК).

С принятием второй части ГК появились новые формы и понятия аренды транспортных средств «как аренда транспортного средства с экипажем» (ст. 632 ГК) и «аренда транспортного средства без экипажа» (ст. 642 ГК). Эти два вида договора аренды отличаются тем, что в первом случае предоставляются дополнительно услуги по управлению и эксплуатации транспортного средства, а во втором — без предоставления таких услуг, что нашло отражение в правовом регулировании соответствующих отношений.

По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства (автомобиля) с экипажем арендодатель (это, как правило, собственник) предоставляет его арендатору во временное владение и пользование за плату и оказывает при этом своими силами услуги по управлению им и технической эксплуатации (ст. 632 ГК). Арендодатель в течение срока действия договора обязан поддерживать надлежащее состояние автомобиля, включая его капитальный и текущий ремонт и предоставление необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК). Он же несет ответственность за вред, причиненный транспортным средством (ст. ст. 640, 1064, 1079, 1083 ГК). Данный договор, по сути, можно рассматривать как комплексный, смешанный договор, устанавливающий обязательства двоякого рода: а) непосредственно связанные с предоставлением транспортного средства в аренду, и б) по оказанию арендатору услуг по управлению им и технической эксплуатации. Договор, не предусматривающий предоставление таких услуг, носит чисто арендный характер (ст. 625 ГК).

Так, по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. В этом случае обязанности по поддержанию автомобиля в надлежащем состоянии и проведение его ремонта, как текущего, так и капитального, возлагаются, наоборот, на арендатора. При таком договоре арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры субаренды. Ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, несет арендатор (ст. ст. 648, 1064 ГК).

Общим для названных договоров является:

заключение их только в письменной форме независимо от срока действия и состава участников, иначе говоря, соблюдение письменной формы обязательно как для юридических, так и физических лиц;

требование о государственной регистрации к договорам аренды любых транспортных средств, в том числе транспортных средств, относящихся к недвижимому имуществу (воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и др. согласно ст. 130 ГК), не применяется;

нераспространение на них правила о возможном возобновлении договора на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение нового договора аренды на последующий период на договор аренды транспортных средств. Это, однако, не лишает арендатора возможности по истечении срока аренды повторно взять транспортное средство внаем, но на основе нового договора, заключаемого на общих основаниях;

наделение арендаторов более широкими правами по использованию арендованного имущества по сравнению с обычными правилами аренды. Арендатор транспортного средства может сдавать его в субаренду без согласия арендодателя (если иное не предусмотрено договором), вправе от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, исходя из целей использования взятого в аренду транспортного средства, а если они не определены в договоре — в соответствии с назначением данного транспортного средства.

Различия в правовом регулировании договоров аренды транспортных средств с экипажем и без экипажа связаны, главным образом, с обязанностями сторон по их содержанию, эксплуатации, а также с ответственностью за причиненный вред. Указанные различия легко объяснимы. Арендатор, которому предоставляется транспортное средство без экипажа, получает его в полное владение и пользование, принимая на себя обязанности по осуществлению комплекса работ по обслуживанию, поддержанию в рабочем состоянии, сохранению эксплуатационных свойств. Нормы, определяющие обязанности сторон относительно ремонта транспортных средств, сформулированы императивно, и поэтому в договоре аренды стороны не могут предусмотреть иное.

Арендодатель, сдающий транспортное средство в аренду с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации, должен обеспечивать нормальную и безопасную эксплуатацию его в соответствии с целями аренды, указанными в договоре. Названные цели могут быть разнообразными. В одних случаях — это перевозка граждан, в других — перевозка грузов, использование транспортного средства в течение длительного периода или на один рейс. Поэтому неодинаков и объем услуг, предоставляемых арендодателем. В договоре аренды может быть предусмотрено предоставление услуг, выходящих за рамки технической эксплуатации транспортного средства (ст. 635 ГК), например организация питания и иного обслуживания при сдаче транспортного средства в аренду для туристических целей.

Безопасность эксплуатации транспортного средства зависит во многом от квалификации и опыта водителя и специалистов, которыми укомплектован экипаж. Их состав и уровень профессионализма должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а при отсутствии таких требований обычной практике эксплуатации транспортного средства данного вида. Во всех случаях лица, управляющие транспортом, должны иметь документы, подтверждающие ими сдачу в установленном порядке квалификационных экзаменов и разрешающие управлять соответствующим транспортом.

Важное значение имеет норма, предусматривающая, что члены экипажа транспортного средства являются работниками арендодателя, то есть находятся с последним в трудовых отношениях (ст. 635 ГК). В этой связи по вопросам, относящимся к управлению и технической эксплуатации, они подчиняются распоряжением арендодателя, а что касается коммерческой эксплуатации транспортного средства, то здесь экипаж должен выполнять распоряжения арендатора, поскольку только таким образом может достигаться цель договора.

По общему правилу расходы по оплате услуг членов экипажа, а также по их содержанию несет арендодатель, с которым они состоят в трудовых отношениях. Арендатор возмещает эти расходы арендодателю через арендные платежи. Правда, в договоре аренды стороны могут решить этот вопрос иначе.

Коммерческая эксплуатация транспортного средства относится к сфере деятельности арендатора, и поэтому расходы по ней относятся на него самого, в том числе затраты по оплате топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов (ст. 636 ГК).

Управление и эксплуатационно — техническое обслуживание транспортного средства, взятого в аренду без экипажа, осуществляется либо непосредственно арендатором, либо путем привлечения соответствующих работников, которые в этом случае будут состоять в трудовых или гражданско — правовых договорных отношениях с арендатором.

Если законом или договором предусмотрена обязанность страховать транспортное средство, нести ответственность за ущерб, причиненный в связи с его эксплуатацией, то она возлагается на арендодателя, когда транспортное средство обслуживается его экипажем (ст. 637 ГК), а при аренде без экипажа — на арендатора (ст. 646 ГК). Вместе с тем названные нормы носят диспозитивный характер, поэтому соглашением сторон они могут быть изменены.

Особенность присутствует, как мы уже указывали ранее, и в регулировании ответственности за вред, нанесенный транспортными средствами, относящимися к источникам повышенной опасности (ст. ст. 640, 648 ГК).

Иные разновидности сделок с транспортными средствами. Развитие различных форм предпринимательства, свобода гражданского оборота транспортных средств предоставили гражданам возможность шире использовать собственные автомобили: передать их в пользование, доверительное управление, на хранение, техническое обслуживание, на условиях личного найма, по договору поручения, прокату, подряда и т.д.

Так, допустима безвозмездная передача (ссуда) автомобиля одной стороной (ссудодателем) во временное пользование другой (ссудополучателю) на определенный срок, по истечении которого последний обязуется его вернуть (ст. 689 ГК). Ссудодателем может быть как собственник, так и другой титульный владелец вещи, за одним исключением: коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК).

В последнее время участились случаи, когда при создании юридических лиц участниками (учредителями) передаются в качестве вклада в уставной (складочный) капитал организации автотранспортные средства. При этом вклад может составлять остаточную их стоимость, быть выше или ниже первоначальной стоимости по документам передающей стороны. Причем они могут быть внесены двояким образом: первый вариант — переданы в собственность общества либо второй вариант — во владение и пользование на определенный срок, где размер вклада определяется соглашением между участниками исходя из арендной платы, исчисленной за весь указанный срок. При выходе из общества (товарищества) переданный транспорт подлежит возврату в натуре его владельцу.

Что касается договоров залога транспортных средств, то интерес к ним в настоящее время уменьшился. Кредиторов сегодня больше интересует залог недвижимого имущества, хотя, безусловно, предметом залога могут выступать различные автотранспортные средства, включая сельскохозяйственную технику. Причем еще не так давно коммерческие банки охотно принимали транспорт в качестве предмета залога, но поскольку с введением в действие ГК РФ 1994 года регистрация договора залога транспортных средств не предусмотрена в ГАИ (ГИБДД), а в также из-за трудностей хранения. Однако, главным образом, именно ввиду отсутствия обязательной государственной регистрации договора залога автотранспортных средств (см. информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 1998 года N 26), невозможности наложения даже обременения на них в органах ГАИ и ГИБДД, интерес к этому объекту залога в настоящее время утрачен.

Распространено нотариальное удостоверение договоров отчуждения транспортных средств от имени и на имя юридических лиц и юридических лиц между собой. В соответствии со ст. 42 Основ о нотариате нотариус обязан проверить правоспособность юридического лица по учредительным документам и проверить соответствие им совершаемого действия. Обратить внимание на то, чтобы представитель юридического лица с одной стороны не был одновременно и физическим лицом с другой стороны. Помнить, что в отношениях между коммерческими организациями не допускается дарение (безвозмездная передача) имущества, стоимость которого превышает пять минимальных размеров труда, установленных законом (ст. 575 ГК). Однако вполне возможно получение автотранспортных средств от некоммерческих организаций и физических лиц (ст. 572 ГК). Только не надо забывать, что при этом может случиться, что придется уплатить налог на имущество, переходящее в порядке дарения, размер которого будет зависеть от стоимости автомобиля.

По договору о совместной деятельности двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК). При этом сторонами договора могут быть исключительно индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Получение транспортных средств для совместной деятельности производится на основании договора о совместной деятельности (простого товарищества), а денежная оценка вклада товарища определяется по соглашению товарищей (ст. 1042 ГК). Объединенное имущество учитывается на отдельном балансе у того участника, кому в соответствии с договором поручено ведение общих дел участников договора, действующего на основании доверенности, подписанной остальными участниками договора.

Что касается удостоверения завещаний на автомобили, то здесь, как правило, вопросов не возникает. В тексте завещания целесообразно указывать только марку автомобиля и год ее выпуска, так как номера агрегатов на момент смерти наследодателя могут быть изменены, что вызовет затруднения в исполнении завещания. В этом плане заслуживают внимания случаи удостоверения завещаний на автомобили, купленные инвалидами на льготных основаниях с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля, т.е. соответствующей доплатой с их стороны. Приобретенные подобным образом автомобили наследуются на общих основаниях, отказать в удостоверении этих завещаний нельзя. Полученные же безвозмездно (бесплатно) автомобили по праву наследования не переходят, остаются в собственности государства, и дальнейший порядок использования (пользования) ими определяется непосредственно отделами социальной защиты, куда и следует обратиться. Примечательно, что доверенности на пользование и распоряжение принадлежащих гражданам автомобилей, полученных бесплатно либо приобретенных с зачетом стоимости на льготных основаниях, удостоверяются лишь с разрешения органов социальной защиты населения (см. Инструкцию о порядке обеспечения инвалидов мотоколясками и Инструкцию о порядке продажи инвалидам легковых автомобилей. Приложение N 1 и 2 к Постановлению Правительства РФ от 22 февраля 1993 года N 156).

Регистрация транзитных (иностранных) транспортных средств. В зависимости от того, на какой срок, временно или постоянно, ввозится автомобиль из-за границы, действуют различные правила его оформления в ГИБДД.

Согласно п. 1.1 Правил регистрации при ввозе транспортных средств на срок менее шести месяцев они регистрируются в таможенных органах и на учет в подразделении ГИБДД не ставятся. Достаточно иметь на руках таможенные документы, подтверждающие легальность ввоза автомобиля на российскую территорию. Это правило относится как к нашим гражданам, так и к иностранным. Однако иностранцам следует помнить, что сотрудник Госинспекции, остановивший машину для проверки, имеет право попросить предъявить российскую визу.

Если же машина ввозится в страну на срок свыше шести месяцев, то она в обязательном порядке подлежит постановке на учет в ГИБДД по месту жительства владельца с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства. В него переносятся ограничения, наложенные таможенными органами. Снятие их или передача автомобиля, зарегистрированного в иностранном государстве и временно ввезенного гражданином, постоянно проживающим в РФ, членам семьи владельца, а также выдача иных доверенностей на управление и распоряжение им допускается только при представлении соответственно в ГИБДД или нотариальную контору письменного разрешения таможенного органа. При регистрации иностранные номера заменяются на российские на срок их ввоза, указанный в Удостоверении таможни, о чем делается соответствующая запись в свидетельстве о регистрации (техпаспорте).

Что же касается зарубежных водительских прав, то на территории РФ сохраняют действие нормы, предусмотренные в п. 25 Правил пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 года.

Если иностранец приезжает в Россию временно, то его водительские права считаются действительными на территории страны в течение одного года с даты в РФ, причем вне зависимости от того, какие именно у него права — международные или национальные. Единственное, что необходимо сделать владельцам национальных водительских прав, — это обзавестись нотариально заверенным переводом текста своих прав на русский язык. Тем же, кто обладает международными водительскими правами, этого делать не нужно, поскольку международные водительские права — документ единого образца для всех стран.

Водительские удостоверения. На территории РФ выдаются национальные и международные водительские удостоверения.

Международное водительское удостоверение дается на основании национального водительского удостоверения и действительно только при управлении транспортными средствами, участвующими в международном дорожном движении. Оно должно соответствовать требованиям Венской конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года, которую подписали сегодня уже более 130 государств, в том числе и Россия. Выдается органом власти страны проживания на срок не более трех лет, но и не более срока действия национального водительского удостоверения и на территории своей страны недействительно. Оно применимо, как мы уже отметили, только для автодвижения за границей, но не у себя дома. В случае утраты (изъятия) национального водительского удостоверения воспользоваться на родине международным будет нельзя, разве что только за рубежом. Причем если где-то по случайности, находясь в заграничной поездке, любое водительское удостоверение было утеряно или того хуже украдено, обращаться с просьбой о восстановлении водительских прав в российское посольство (консульство) в той или иной стране бессмысленно. Так как посольства и представительства (консульства) не выдают дубликаты утерянных документов (в том числе нотариальных), поскольку подобные действия не входят в их компетенцию (ст. 38 Основ о нотариате).

Вместе с тем для участия в движении на дорогах других стран наличие международного водительского удостоверения вовсе не столь обязательно. Страны, присоединившиеся к упомянутой Конвенции, признают любое национальное водительское удостоверение, составленное на их государственном языке или сопровождаемое нотариально заверенным переводом, если срок пребывания гражданина, как правило, не превышает шести месяцев.

Национальное водительское удостоверение выдается в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года за N 1396.

До недавнего времени на территории России действовали три вида национальных водительских удостоверений: 1) выданные в бывшем СССР с записями, не дублированными латинским переводом, которые не позволяли управлять транспортом за границей, 2) водительское удостоверение в виде картонной карточки, как правило заламинированной, где русский текст продублирован латинским, и им разрешается пользоваться за пределами страны, 3) удостоверения последнего образца, пластиковые, уменьшенного формата (с кредитную карточку), сделанные по международному стандарту, позволяющие также управлять автомобилем за рубежом. Сделано это опять же в соответствии с решением Международной Венской конвенции о дорожном движении, согласно которому срок годности водительских прав — 10 лет. Водительские удостоверения последнего образца уже приняты не только в странах Европы, Азии, США, Канаде, но и во многих странах СНГ. За границей зачастую они заменяют удостоверение личности.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» новые Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений вступили в силу с 1 января 2000 года. Согласно им срок годности 10 лет установлен и для российских водительских удостоверений, по истечении которого они считаются недействительными.

Водительские удостоверения, выданные до введения в действие настоящих Правил (т.е. до 1 января 2000 года), действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, то оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Изменен срок действия водительских удостоверений, выданных до 1 июля 1990 года. Отныне они действительны до 1 июля 2000 года.

Замена водительских удостоверений, в том числе водительских удостоверений с отличительным знаком «SU» (СССР), выданных в бывших республиках Союза ССР до 1 января 1992 года, и национальных водительских удостоверений государств — участников СНГ, выданных взамен указанных, если это подтверждается соответствующими документами, а также выдача водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) и временных разрешений на управление автотранспортом производится без сдачи экзаменов.

В новых Правилах водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «А», «В», «С», «Д» и «Е» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий:

1) категория «А» — мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами,

2) категория «В» — автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8,

3) категория «С» — автомобилями, за исключением относящихся к категории «Д», разрешенная максимальная масса превышает 3500 кг,

4) категория «Д» — автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя,

5) категория «Е» — составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С», или «Д», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. Аналогично сроком на три года, но не более срока действия национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов выдается международное водительское удостоверение, которое действительно только при управлении транспортными средствами, участвующими в международном дорожном движении.

В отличие от нынешнего национального водительского удостоверения, исполненного на одном языке русскими и латинскими буквами, международное выполнено одновременно на нескольких языках: русском, английском, немецком, французском, португальском, испанском, китайском, японском и арабских языках. Порядок его оформления регламентируется Приказом МВД России от 28 сентября 1998 года N 603 «О международном водительском удостоверении», утвердившим Инструкцию о порядке оформления и выдачи международных водительских удостоверений.

Иностранные граждане, приезжающие в Россию на длительный срок, должны заменить водительские права на российские, ибо их права, как международные, так и национальные, как уже было сказано ранее, действительны в течение одного года с даты въезда в Российскую Федерацию. Процедура получения российских прав для них, безусловно, довольно сложна. Во-первых, необходимо сдать экзамены по правилам дорожного движения и по вождению. При этом документы, подтверждающие право собственности на автомобиль или предоставляемые для производства регистрационных действий, (например, водительские права), составленные на другом языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса о верности перевода с одного языка на другой либо должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия. При снятии копий или ксерокопий документов нотариус использует формы удостоверительных надписей о засвидетельствовании верности копии (ксерокопии, фотокопии).

В число предоставляемых документов входят, в частности:

— ксерокопия паспорта или визы, в которой стоит отметка о регистрации иностранного гражданина в УВИРе;

— письмо принимающей российской организации или российского УВИРа с просьбой о замене водительских прав;

— ксерокопия (копия) национального водительского удостоверения с нотариально заверенным переводом на русский язык или ксерокопия (копия) международных водительских прав.

Для российских граждан, получивших водительские права за рубежом, правила еще жестче, чем для иностранцев. Использование российскими гражданами зарубежных водительских прав на территории России по закону приравнивается к управлению автомобилем без водительских прав вообще. Причем это правило касается не только зарубежных национальных прав, но и международных, выданных за границей. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, сразу после возвращения домой необходимо поменять свои зарубежные права на российские.

Сделки с транзитными транспортными средствами. Таможенное оформление транзитных транспортных средств производится по Правилам перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденными Приказом ГТК России от 24 ноября 1999 г. N 814, принятые в целях реализации Постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 783 «Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации». Ими детально регламентируются правила ввоза в страну некоммерческих товаров, в том числе автомобилей.

Предназначение товаров, в том числе автомобилей (для личного использования и потребления либо производственной деятельности), устанавливается самими таможенными органами РФ, исходя из характера, количества, частоты перемещения через таможенную границу и других обстоятельств. Ими же определяется и стоимость товара, от которой зависит размер пошлины. Правда, в случае спора таможня может самостоятельно оценить товар, несмотря на то что гражданин представил документ, подтверждающий покупку. При несогласии гражданин вправе обратиться в ближайшее российское консульство, где официально зарегистрируют факт (стоимость) покупки товара, например автомобиля, за границей, оспорить которую таможня не решается и, как правило, не пытается.

Условия предоставления льгот зависят от трех факторов. Прежде всего, страны ввоза (ближнего и дальнего зарубежья), во-вторых, технических характеристик (иностранного или отечественного производства) и новизны автомобиля (нового или подержанного) и, наконец, в-третьих, от категории лиц, его перемещающих (беженцы, переселенцы, льготники, обычные граждане).

Новыми автомобилями как отечественного, так и импортного производства являются те, с момента выпуска которых прошло три года и менее, независимо от величины пробега и от объема двигателя. Все другие автомобили, не отвечающие данным параметрам, относятся к числу «прочих» («иных», «подержанных»).

При покупке иномарки главными критериями должна служить юридическая и таможенная «чистота» сделки. Первое, на что следует обратить внимание, — документы и номера на агрегатах. Полностью растаможенные машины, ввезенные в Россию после 1994 года, должны иметь паспорт транспортного средства и свидетельство о постоянной регистрации. Автомобили, снятые с учета, — отметку об этом в паспорте транспортного средства. Иномарки, ввезенные до 1994 года, могут иметь техпаспорта старого образца. Случается, что автомобили перепродаются по доверенности, поэтому при покупке не помешает проверить подлинность последней. Если же документы на первый взгляд не вызывают сомнений, надо сверить номера агрегатов, указанных в них, с номерами на машине. Убедившись в их соответствии, посмотреть год выпуска. Дело в том, что не менее четверти находящихся в России подержанных иностранных автомобилей имеют приписанный год, а в паспортах примерно у 30 процентов в графе «год выпуска» значится: «н / у» (не установлено). Причем происходит это часто не по злому умыслу владельцев, а из-за недостаточной технической оснащенности районных ГАИ.

Год выпуска машины можно определить по идентификационному номеру (VIN). Если он 17-значный, то дата выясняется по десятому знаку. Это должна быть латинская буква, причем каждой соответствует конкретный (определенный) год. Так, буква «А» означает 1981 год выпуска, «В» — 1982-й, «С» — 1983-й, и далее по алфавиту. В номере VIN не должны быть латинские «I» и «О». У европейских «Ford» год определяется начиная с 11-ой позиции.

Независимо от страны происхождения новые автомобили любого (иностранного или отечественного) производства ввозятся в Россию всяким лицом, в том числе беженцами, вынужденными переселенцами, льготниками (лицами, работающими на российских судах, членами экипажей российских воздушных судов, дипломатическими курьерами МИД РФ и др.) только с уплатой таможенных платежей.

В то время как подержанные автомобили, которые в раннем прошлом льготники могли ввезти один автомобиль абсолютно бесплатно, а до недавнего времени по пониженной ставке, то теперь только с оплатой в зависимости от рабочего объема двигателя (превышает либо не превышает 2500 куб. см) вне зависимости от страны происхождения.

Иммигранты, переселяющиеся к нам на постоянное место жительство из иностранных государств, включая страны СНГ, могут перегнать автомобиль в течение трех лет со дня первого въезда на территорию РФ.

Единственная истинно оставшаяся категория настоящих льготников — это лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства. Они имеют право беспошлинного ввоза, причем любым способом, включая пересылку, одного автомобиля, кроме нового, принадлежащего им или членам их семей, страной происхождения которого является РФ или другое государство — участник СНГ и который был приобретен указанными лицами до въезда РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Причем эту льготную возможность уже используют в автомобильном бизнесе. Оформляются документы на будущего вынужденного переселенца, переписывается автомобиль на его имя за определенную денежную плату. И после того как машина ввезена в Россию, заключают договор купли — продажи, естественно, в пользу заказчика. Формальных оснований для отказа в совершении сделки у нотариуса, к сожалению, нет.

В Правилах и Положении особо оговаривается временный ввоз автомобилей, зарегистрированных в иностранном государстве, включая бывшие союзные республики. Те, кто постоянно проживает за пределами РФ, имеют право на бесплатный ввоз одного автомобиля на срок временного пребывания, но не более чем на один год. Такие автомобили не могут отчуждаться, передаваться в пользование, владение или распоряжение другим лицам.

Временный же ввоз автомобилей лицами, постоянно проживающими в РФ, без уплаты таможенных пошлин и налогов не допускается. Причем лица, постоянно проживающие в РФ, могут временно ввозить транспортные средства, зарегистрированные в иностранных государствах, при наличии доверенности (договора аренды), удостоверенной компетентными органами данных государств. При этом ими представляются таможне вместе с подлинниками и копии документов на транспортное средство, при этом подлинники подлежат возврату владельцу. Доверенность и договор аренды принимаются ГИБДД при условии их легализации органами МИД России, если иное не предусмотрено международными договорами. Никаких дополнительных изъятий, льгот и ограничений для таких случаев не предусмотрено: таможенные платежи как при ввозе автомобилей, приобретенных в собственность.

В связи с ужесточением порядка временного ввоза и, соответственно, оформления собственником сделок, в том числе любых доверенностей, использование в производственной или коммерческой деятельности, передача во владение и пользование таких автомобилей как посторонним, так и членам семьи допускается только с письменного разрешения таможни.

При этом под «членами семьи» собственника понимаются лица, проживающие совместно и ведущие с ним общее хозяйство. К указанным лицам отнесены супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, дед, бабка, внуки, а также нетрудоспособные иждивенцы. Для нотариусов важна регистрация названных лиц по месту жительства собственника. Таким образом, при оформлении доверенности на право пользования таким транспортным средством нотариусу необходимо истребовать документы, подтверждающие факт родственных отношений доверителя и поверенного, а также справку с места жительства либо выписки из паспортов обоих лиц, свидетельствующие об их совместном проживании, и разрешение таможенного органа на оформление соответствующей доверенности.

Документами, подтверждающими родственные отношения, являются паспорт или иной, заменяющий его документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, о браке, справка ЖЭО и другие документы. На практике для налоговых органов, например, Свердловской области, выписки из паспортов о наличии брака, детей не служат достаточным аргументом при определении размера госпошлины (тарифа), поскольку, по их мнению, эти данные в паспорте не подтверждены печатью соответствующих органов. В связи с чем потребуются свидетельства о рождении либо свидетельства о браке, копии которых прилагаются к экземпляру доверенности, остающейся в делах нотариуса.

Родные братья и сестры в число «членов семьи» собственника Государственным таможенным комитетом РФ не включены (см. разъяснение ГТК РФ от 26 сентября 1994 года). Напротив, Инструкция Госналогслужбы РФ «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» относит к близким родственникам при взыскании госпошлины (тарифа) при удостоверении доверенностей на право пользования и распоряжения автотранспортными средствами помимо перечисленных выше лиц также правнуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер. Аналогичной ситуации придерживаются судебные органы (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 6 мая 1998 года).

Понятие «членов семьи» известно ряду отраслей права (гражданскому, семейному, жилищному, таможенному, процессуальному и др.), в связи с чем его можно считать межотраслевой категорией. Однако отсутствие единого легального определения в законодательстве, с одной стороны, и многозначность этого термина в обиходном употреблении, с другой стороны, обусловили неадекватное понимание по данному вопросу. Один и тот же термин используется и трактуется по-разному как в отраслях права, так и среди населения и органов, издающих нормативные акты. Точность, однозначность же терминологии, необходимая для любой науки, особенно важна в юридической науке, поскольку выработанные ею понятия находят отражение в законодательстве, а они, в свою очередь, в правоприменительной, в том числе нотариальной, практике. Сегодня приходится считаться с тем, что в один и тот же термин «члены семьи» в различных отраслях права теория и законодательство вкладывают нетождественное содержание. В отсутствие разрешения таможни нотариусы отказывают в удостоверении доверенностей всякому гражданину, в том числе и на имя членов его семьи, и что принципиально важно отчуждение этих автомобилей вообще невозможно.

Действовавшее до 29 сентября 1994 таможенное законодательство (Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 и Постановление СМ Правительства РФ от 23 декабря 1993 N 1322 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу РФ товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности) не содержало запрета для нотариусов в оформлении сделок с автомобилями, за которые не взимались таможенные платежи. Более того, из текста вышеназванных актов (ст. ст. 281, 109 ТК РФ, п. 6 «д», «е» Постановления) предполагалось, что граждане, беспошлинно ввезшие автомобиль из-за границы, могут нарушить свое обязательство не передавать автомобиль во владение, пользование или распоряжение другому лицу. Подобное нарушение со стороны собственника влекло обязанность уплаты таможенных платежей (п. 6 «д», «е» Постановления от 23 декабря 1993) и возможность применения административных санкций (ст. 281 ТК РФ).

29 сентября 1994 были введены в действие Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами, которые ужесточили порядок оформления сделок (в том числе и доверенностей) с автомобилями из-за границы. Согласно указанным Правилам автомототранспортные средства, ввезенные на территорию РФ из-за границы (в том числе государств — бывших республик Союза ССР) без уплаты таможенных платежей, в течение двух лет не подлежали отчуждению, а также передаче во владение и пользование другим лицам, за исключением передачи в пользование членам семьи собственника автомототранспортного средства (п. 2.6).

Отчуждение, а также передача во владение и пользование таких транспортных средств, за исключением передачи в пользование членам семьи собственника, допускалась только с разрешения таможни при условии уплаты таможенных платежей и выполнения иных требований, предусмотренных таможенным законодательством.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Из содержания данной статьи следует, что совершение сделок с транзитными автомобилями (а также выдача доверенностей как односторонней сделки) законом не запрещено, они не противоречат закону, ибо иначе являлись ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ. Нельзя их отнести и к оспоримым, поскольку основания для признания их в качестве таковых четко зафиксированы в ГК РФ (ст. ст. 170 — 179). Согласно ст. 129 ГК РФ транзитные автомобили не изъяты из гражданского оборота, так как не включены законом в перечень объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается.

Другое дело, что законом и иными правовыми актами могут быть установлены ограничения в осуществлении собственником своих прав, что и имеет место в рассматриваемой ситуации. Собственник знает о них уже непосредственно при приобретении автомобиля, проходя таможенное оформление документов, ему известны вид, сумма подлежащих уплате таможенных платежей, правовые последствия нарушения принимаемого на себя обязательства, так как льгота, предоставляемая ему, носит личностный, персонифицированный (индивидуальный) характер и дается лишь при условии подачи от собственного имени письменной декларации с просьбой предоставить ее.

Помимо прочего, он дополнительно информируется нотариусом о существующих таможенных требованиях и ограничениях, о том, что нотариус вправе официально удостоверять внешнее проявление (выражение) волеизъявления лица, лишь отвечающее материальным нормам закона, хотя, безусловно, вопрос о выдаче, оформлении, подписании, форме доверенности, возможности воспользоваться либо не воспользоваться ею фактически, передать другому лицу, вручить сам автомобиль «из рук в руки» решает собственник. Однако, если, несмотря на предупреждение, собственник — истец решается и требует оформить нотариальную доверенность, хотя для доверенности на право пользования и распоряжения транспортными средствами законом допустима простая письменная форма, нотариусу следует отказать в удостоверении доверенности, равно как и всякой другой сделки, связанной с «льготными» транзитными автомобилями при отсутствии уплаты таможенных платежей, как противоречащей закону, руководствуясь при этом как ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, так и ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и, наконец, статьями 9, 10, 129, 209 ГК РФ, статьями 109, 131, 281 ТК РФ.

Лицо, которое, несмотря на имеющиеся запретные отметки в техническом паспорте (свидетельстве о регистрации) автомобиля, использует доверенность без уплаты таможенных платежей (в отсутствие разрешения таможни), вполне понимает неправомерность своего поведения, осознает противоправность совершаемых действий, сознательно идет на нарушение лично принятого им таможенного обязательства.

За нарушение установленных таможенных правил применяются меры административной ответственности независимо от наличия вины собственника. Правомерность подобной меры сегодня обосновывается рядом решений Конституционного Суда (от 20 мая 1997 года, 11 марта 1998 года, 14 мая 1999 года, от 13 января 2000 года), коснувшихся содержания Таможенного кодекса.

Так, в первом решении от 20 мая 1997 года Конституционный Суд подтвердил соответствие Конституции РФ положений пунктов 4 и 6 ст. 242 и ст. 280 ТК о праве таможенных органов выносить постановление о конфискации имущества как санкции за совершенное правонарушение при наличии гарантии последующего судебного контроля за законностью и обоснованностью такого решения. Во втором и четвертом по счету решении (от 11 марта 1998 года, от 13 января 2000 года) Конституционный Суд признал не соответствующей Конституции РФ ст. 266 ТК, предусматривающую в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в данной статье (нарушение режима склада временного хранения).

Третьим решением (от 14 мая 1999 года) Конституционный Суд подтвердил, что нормы Таможенного Кодекса в части первой ст. 131 и части первой ст. 380 ТК РФ соответствуют Конституции РФ. Явившаяся предметом его рассмотрения ч. 1 ст. 131 ТК РФ содержит запрет на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, а положение ч. 1 ст. 380 ТК РФ определяет конфискацию товаров, транспортных средств и иных предметов независимо от того, являются они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, и независимо от того, установлено это лицо или нет.

Поводом к такому судебному разбирательству послужили два запроса. В первом случае, когда фирма, не проводя таможенного оформления и не уплатив таможенные платежи, по подложным документам зарегистрировала в ГАИ и продала партию автомобилей, два из которых были затем перепроданы ни о чем не подозревающим лицам. Таможенными органами было вынесено постановление об их конфискации и подан иск о признании сделок купли — продажи автомобилей ничтожными. Приобретатели автомобилей тотчас подали встречный иск о признании за ними права собственности на автомобили, а действий таможенных органов — незаконными. Решение суда первой инстанции было вынесено в пользу лиц, приобретших автомобили, но кассационная инстанция его отменила. Тогда приобретатели автомобилей обратились с жалобой в Конституционный Суд. Второй запрос в Конституционный Суд подала фирма, у которой таможенными органами за нарушение таможенных правил (перемещение через таможенную границу РФ с обманным использованием документов и средств идентификации) был конфискован товар (автомобильные запчасти), при том, что указанное нарушение было допущено не собственником товара, а перевозчиком. Законность действий таможни подтверждена арбитражным судом.

Обе жалобы Конституционный Суд РФ оставил без удовлетворения, установив соответствие Конституции РФ оспариваемых положений ТК. Вынося подобное решение, Конституционный Суд руководствовался тем, что конституционные гарантии права собственности предоставляются только в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях, в том числе с соблюдением правил таможенного оформления. Осуществление прав пользования и распоряжения имуществом, перемещаемым через таможенную границу, без выполнения всех необходимых требований означало бы разрушение самого таможенного режима. Предусмотренные ТК санкции, включая (судебную) конфискацию имущества, обусловлены его противоправным использованием. При этом собственник далеко не всегда является участником таможенных правоотношений. Как отмечается в решении Конституционного Суда, субъектом нарушения таможенных правил и, следовательно, субъектом административной публично — правовой ответственности за неправомерные деяния в отношении перемещаемого имущества является, как правило, не собственник, а лицо, которому такое имущество вверено — прежде всего декларант и таможенный посредник (брокер), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от своего имени. Причем нередко установить лицо, совершившее таможенное правонарушение, невозможно, даже если факт правонарушения установлен.

Законодатель вправе допустить (судебную) конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, и независимо от того, установлено это лицо или нет. Подобный порядок является общепринятым в мировой практике. В противном случае организаторы незаконного перемещения товаров получили бы возможность использовать механизм ухода от ответственности, перекладывая ее на подставных лиц (неплатежеспособных или проживающих за границей). Собственник же имущества, не являющийся правонарушителем таможенных правил, имеет возможность использовать предусмотренные ГК юридические механизмы защиты своих прав, если с принадлежащим ему имуществом совершаются действия от имени иных лиц при выполнении ими таможенных и иных формальностей.

Поэтому, учитывая изложенное, а также если в представленных гражданином документах не указана дата ввоза транспортного средства, то нотариус при отсутствии дополнительных сведений таможенных органов вообще не сможет удостоверить доверенность на право пользования таким автомобилем, а отчуждению они всяко не подлежат.

В Правилах и Положении подробно оговорены всевозможные варианты пересылки транспортных средств в Россию, осуществляемые в любом случае только при условии уплаты гражданами таможенных платежей, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев.

И, напротив, вывоз транспортных средств за пределы РФ, включая пересылку, производится беспошлинно в упрощенном порядке. В частности, для поездки в дальнее зарубежье на собственном автомобиле, в принципе, необходимы четыре вещи: новые государственные номера, техпаспорт (паспорт транспортного средства), международное или национальное водительское удостоверение и полис страхования гражданской ответственности.

Таким образом, нынешние таможенные правила лишили недавней возможности ввоза дешевых автомобилей из-за рубежа. Прежде всего это коснулось тех, кто предпочитал покупать подержанный отечественный автомобиль: сегодня и за него придется заплатить пошлину. Раньше существовали категории автолюбителей, которые могли ввезти в Россию автомобиль (кроме нового) независимо от страны происхождения (ближнего, дальнего зарубежья), то есть любого, как отечественного, так и иностранного производства, бесплатно. Новые правила заставили платить, в принципе, всех.

Вместе с тем положительным является предоставление полной свободы распоряжения собственным автомобилем, снятие всяческих ограничений по его отчуждению при условии уплаты таможенных платежей. Если прежде льготникам запрещалось продавать автомобиль в течение двух лет после его ввоза, можно было передать лишь в пользование членов семьи, то теперь разрешено распорядиться им как угодно и как заблагорассудиться, никаких запретов по продаже нет, но при условии уплаты соответствующих таможенных сумм.

И не будет нарушений, если граждане, не имея еще на руках регистрационных документов ГИБДД, оформят заранее у нотариуса с указанием с их слов необходимых реквизитов автомобиля доверенности: по постановке его на учет в ГИБДД, купле — продаже и иных действий, однако ни в коей мере не связанных с управлением, отметив начало действия доверенностей с момента уплаты (выплаты) причитающихся таможенных платежей. А быть может, увязав с этим сроком, нотариус удостоверит договор дарения в будущем автомобиля (ст. 572 ГК РФ).

При любом ввозе автомобиля для таможенного оформления владельцы обязаны предъявить сотруднику таможни:

загранпаспорт,

паспорт транспортного средства (технический паспорт, свидетельство о регистрации на автомобиль),

документ, подтверждающий сделку купли — продажи, или иной документ, подтверждающий приобретение автомобиля.

Загранпаспорт позволяет идентифицировать и установить личность владельца, а также служит доказательством того, что он лично побывал за рубежом в момент, когда приобретен автомобиль. Правда, при приобретении его в странах СНГ могут предъявляться проездные документы.

Основной документ, подтверждающий право собственности на автотранспортное средство, — договор купли — продажи или иной сделки об отчуждении автомобиля в пользу его нового владельца. Такой договор должен быть нотариально удостоверен. Данное требование распространяется и на страны, гражданское законодательство которых допускает возможность заключения договора в простой письменной форме (например, Германия). В качестве документов, подтверждающих сделки, могут выдаваться счета, чеки, справки магазинов.

О завершении процедуры таможенного оформления свидетельствует получение владельцем автомобиля Удостоверения ввоза транспортного средства (установленного образца), которое является основанием для постановки его на учет в органах ГИБДД.

Выводы. Учитывая изложенное, в целях повышения правовой защищенности собственников транспорта, усиления законности в сфере оборота транспортных средств, целесообразно рекомендовать нотариальное оформление сделок с ними.