Правила возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых обязанностей

04-03-19 admin 0 comment

Коршунов Ю.
Хозяйство и право, 1996.


Ю. Коршунов, кандидат юридических наук.

I. Общие положения

Предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими своих трудовых обязанностей (ст. 159 КЗоТ РФ).

Возмещение вреда, причиненного работнику трудовым увечьем, регулируется Гражданским кодексом РФ и Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей <*>.

———————————

<*> Утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года, с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 года // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 2, ст. 71; Собрание законодательства РФ, 1995, N 48, ст. 4562.

Многие вопросы судебной практики по делам о возмещении вреда разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 3 от 28 апреля 1994 года (Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, N 7).

26 января 1996 года принята часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 марта 1996 года.

Правила 1992 года первоначально значительно улучшили материальное положение работников, получивших при исполнении трудовых обязанностей увечье либо иное повреждение здоровья. Однако в условиях инфляции, резкого роста стоимости жизни размеры компенсаций перестали соответствовать экономической ситуации. Возникла необходимость корректировки Правил, внесения в них изменений и дополнений, что и было сделано Федеральным законом РФ, принятым 24 ноября 1995 года.

По Правилам от 24 декабря 1992 года ответственность перед работником за причиненный вред несут организации и предприятия независимо от форм собственности. Правила охватывают рабочих и служащих, членов колхозов и других кооперативов, а также граждан, работающих по гражданско — правовым договорам подряда и поручения.

Согласно Правилам от 24 декабря 1992 года работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, имевшим место как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.

Случаи повреждения здоровья, связанные по Правилам с исполнением работником трудовых обязанностей, а также охватываемый ими круг лиц практически совпадают с перечнем, содержащемся в Положении о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. Это Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 года и введено в действие с 1 августа 1995 года. Оно установило единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности.

В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Действие Положения распространяется на:

работодателей, работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);

граждан, выполняющих работу по гражданско — правовому договору подряда и поручения, студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального и профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;

военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;

иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

При повреждении здоровья в результате несчастного случая, происшедшего при указанных обстоятельствах, вопросы возмещения вреда решаются в порядке, установленном Правилами.

Согласно Правилам ответственность работодателя может наступить в случае причинения работнику вреда увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья.

Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб и т.п.), термическая (ожог, тепловой удар, химобморожение, переохлаждение и т.п.), электрическая, химическая, токсическая, психическая, др., повлекшая за собою кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Профессиональные заболевания — это заболевания, которые вызваны действием неблагоприятных производственно — профессиональных факторов (пневмокониозы, вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенно — профессионального фактора и исключено явное влияние других непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 3 от 28 апреля 1994 года разъяснил, что диагноз «профессиональное заболевание» имеют право устанавливать впервые специализированные лечебно — профилактические учреждения (например, центры профпатологии, клиники и отделы профзаболеваний НИИ, кафедры профзаболеваний медицинских институтов, государственных институтов усовершенствования врачей). Право на установление группы инвалидности по профессиональному заболеванию и процента утраты профессиональной трудоспособности предоставлено ВТЭК.

Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сентября 1989 года утверждены Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению.

Профессиональными являются не только заболевания, указанные в Списке, но и их осложнения и прямые последствия. При этом профессия больного необязательно должна относиться к приведенным в Списке, поскольку профессии в нем приводятся не полностью, а только в качестве примера.

Общее заболевание обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности по Правилам не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными администрацией грубейшими нарушениями нормальных условий труда, поставившими работника в угрожающее здоровью положение, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя (например, когда работник по вине администрации длительное время находился на холоде и не был обеспечен помещением для обогрева, вследствие чего простудился и заболел с последующими осложнениями, — см. ст. 153 КЗоТ РФ).

Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение медицинских учреждений.

Условия ответственности работодателя за причиненный потерпевшим вред. Непременным условием ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, является причинная связь полученного увечья или иного повреждения здоровья с исполнением им трудовых обязанностей.

Если установлено, что трудовое увечье наступило при исполнении трудовых обязанностей и было результатом либо действия, либо бездействия работодателя, ответственность последнего зависит от того, при каких обстоятельствах произошел несчастный случай.

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (см. ст. 1079 ГК).

При этом под непреодолимой силой, причинение вреда которой освобождает работодателя от ответственности, понимается воздействие таких сил, предотвратить которые работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности. Обычно это воздействие стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, ураган и т.п.).

Источником повышенной опасности признают любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Ответственность за вред по правилам ст. 1079 ГК наступает только в том случае, если вред возник в результате действия источника повышенной опасности (например, при движении автомобиля, работе механизма, самопроизвольном проявлении вредоносных свойств материалов, веществ и т.п.).

Обязанность возмещения вреда возлагается на то юридическое лицо или гражданина, который владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственности за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника (шофер, машинист, оператор и др.).

Иск во всех случаях предъявляется к владельцу источника повышенной опасности. При этом, однако, надо иметь в виду, что согласно ст. 1081 ГК владелец источника повышенной опасности, возместивший вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. В таких случаях ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, несут лица, противоправно завладевшие источником. Когда в противоправном изъятии этого источника из обладания владельца есть и его вина, ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

2. Если вред причинен не источником повышенной опасности, работодатель отвечает лишь при наличии своей вины и освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вина работодателя становится условием его ответственности за вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых обязанностей, лишь в случаях, когда вред причинен не источником повышенной опасности или хотя бы и таковым, но до 3 августа 1992 года (то есть до введения в действие на территории Российской Федерации Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

Вина работодателя в повреждении здоровья работника понимается в широком смысле, то есть как необеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда (ст. 4 Правил). Это означает, что под виной работодателя понимается любое (хотя бы и незначительное) нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, отсутствие должного надзора за безопасностью работ и т.д.

Работодатель обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда всеми рабочими и служащими. Поэтому он признается виновным и в случаях, когда здоровье потерпевшего повреждено по вине любого работника данного предприятия при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Вина работодателя в каждом отдельном случае устанавливается администрацией работодателя и судом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 3 от 28 апреля 1994 года содержится важное указание на то, что бремя доказывания отсутствия вины работодателя лежит на ответчике. Потерпевший работник представляет лишь доказательства того, что несчастный случай имел место при исполнении трудовых обязанностей (как на территории предприятия, так и за ее пределами, а также при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем).

Статья 5 Правил дает примерный перечень доказательств ответственности работодателя за причиненный вред. Редакция этой статьи изменена Законом от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей». Предусматривалось, что в числе доказательств могли быть использованы заключение технического инспектора труда о причинах повреждения здоровья, а также постановление профсоюзного комитета о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Однако в Положении о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве нет указания на то, что технические инспекторы труда профсоюзов дают обязательные для администрации заключения о причинах несчастных случаев. Изменились и функции профсоюзов в области управления государственным социальным страхованием. В связи с этим в ст. 5 Правил слова «технического инспектора труда» заменены словами «государственного инспектора по охране труда», а слова «постановление профсоюзного комитета» — словами «решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования».

Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504 утверждено Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция) <*>.

———————————

<*> Собрание законодательства РФ, 1994, N 13, ст. 1476.

Федеральная инспекция труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция) и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее — государственные инспекции труда) образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности.

Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда являются:

осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;

защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права;

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

обеспечение повышения квалификации работников аппарата Рострудинспекции и государственных инспекций труда;

содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства Российской Федерации и действующих норм и нормативов о труде и охране труда.

Рострудинспекция дает заключение по проектам строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие их требованиям норм и правил по охране труда; участвует в разработке государственных стандартов по безопасности труда; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе:

беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленного образца, посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;

налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда;

предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных актов о труде и охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.

Государственные инспекторы по охране труда вправе:

приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции) и государственным инспекциям труда субъектов Российской Федерации предоставлено право рассматривать жалобы потерпевших и иждивенцев на решения работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда от трудового увечья.

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или решение государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. Если работодатель не согласен с таким решением, оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Но несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или с решением государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда.

Решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации или в судебном порядке.

Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Особо регулируют Правила от 24 декабря 1992 года условия ответственности работодателя — владельца воздушного судна.

Согласно ст. 6 Правил в случае трудового увечья члена экипажа воздушного судна, наступившего в связи с исполнением служебных обязанностей при взлете, полете или посадке воздушного судна, организация, которой принадлежит воздушное судно на праве оперативного управления или собственности, несет ответственность за причиненный вред, если не докажет, что он возник вследствие умысла потерпевшего.

Если смерть потерпевшего наступила при указанных обстоятельствах, по тем же правилам производится возмещение вреда членам семьи умершего.

Иными словами, в отличие от условий ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности ответственность владельца воздушного судна наступает и в случаях непреодолимой силы (гроза, ураган и др.).

В тех случаях, когда вред членам экипажа причинен не при взлете, полете или посадке воздушного судна, а, например, во время стоянки либо на территории авиапредприятия, организация отвечает за причиненный вред на общих основаниях (ст. 1079 ГК).

Правила (ст. 7) предусмотрели: когда грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения соответственно уменьшается, то есть может быть применена смешанная ответственность работодателя и работника.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (причинение вреда источником повышенной опасности — ч. 1 ст. 3 Правил), размер возмещения также соответственно уменьшается. Однако Правила не допускают в подобных случаях полного отказа в требовании. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 3 от 28 апреля 1994 года разъяснил, что грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, может явиться основанием для отказа в возмещении вреда, только если потерпевший не состоит с причинителем вреда в трудовых отношениях.

Теперь это правило изменено. В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса РФ на территории России не применяется раздел III «Обязательственное право» Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. Согласно п. 2 ст. 1083 ГК РФ при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Аналогично решен вопрос и в ст. 7 Правил.

Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение по этому вопросу профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного работниками представительного органа, например, создаваемого в соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях».

Заключение должно содержать оценку действий потерпевшего, указание на наличие или отсутствие грубой неосторожности с его стороны и предполагаемую степень его вины (в процентах).

В силу ст. 7 Правил заключение профкома предприятия или иного уполномоченного работниками представительного органа необязательно для работодателя и суда, но, не соглашаясь с заключением, они должны обстоятельно обосновать причины несогласия. Профком, готовя заключение, знакомится со всеми материалами о несчастном случае и обстоятельствами дела. Согласно ст. 39 Правил профком предприятия по просьбе потерпевшего или других заинтересованных граждан выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего. Представитель должен, в частности, подробно обосновать заключение о смешанной ответственности.

В случае рассмотрения иска о возмещении вреда в суде заключение профкома или иного представительного органа является важным доказательством при решении вопроса о смешанной ответственности, которому суд должен дать оценку с учетом иных доказательств, собранных по делу.

Важно подчеркнуть, что при установлении процента, определяющего при смешанной ответственности степень вины работника и работодателя, работодатель всегда обладает большими возможностями, чем пострадавший, в предотвращении несчастного случая, на нем лежит ответственность за обеспечение работ. В связи с этим на практике процент вины работника не устанавливается выше 15-20 процентов.

Пример. Средний заработок потерпевшего перед увечьем — 300000 рублей. Степень утраты профессиональной трудоспособности — 55 процентов. Часть заработка, соответствующая степени утраты профессиональной трудоспособности, — 165000 рублей. Однако потерпевшим была допущена грубая неосторожность и степень его вины определена в 20 процентов. Поэтому сумма возмещаемого заработка уменьшается на 33000 рублей (20 процентов от 165000 рублей) и составит 132000 рублей (165000 — 33000).

Предусмотрев возможность снижения размера возмещения вреда при наличии грубой неосторожности потерпевшего, Правила особо оговорили (ч. 4 ст. 7), что ни при каких условиях смешанная ответственность не применяется к выплате дополнительных видов возмещения, единовременного пособия, возмещения вреда работодателем в связи со смертью кормильца, а также возмещения расходов на погребение.

Виды возмещения вреда перечислены в ст. 8 Правил. Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального вреда.

К числу дополнительных расходов следует отнести и расходы на погребение, хотя в Правилах от 24 декабря 1992 года этот вид расходов не предусмотрен. Здесь следует руководствоваться ст. 1094 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

До 1992 года вред, причиненный увечьем, рассматривался как утрата заработка или его части. Если в результате увечья потерпевший утратил прежний заработок — значит, он понес ущерб, подлежащий возмещению. Если же нет, то нет и оснований для возмещения вреда. Правила 1992 года исходят из того, что вред — это утрата потерпевшим профессиональной трудоспособности. Заработок в данном случае — это механизм, посредством которого степень утраты трудоспособности определяется в денежном выражении. Согласно Правилам возмещается та часть прежнего заработка, которая соответствует проценту утраты профессиональной трудоспособности.

При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитывается в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим после увечья.

Экспертиза трудоспособности. Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) в процентах. Это относится ко всем потерпевшим при исполнении трудовых обязанностей: к рабочим, служащим, колхозникам, членам других кооперативов, гражданам, работавшим по гражданско — правовым договорам подряда и поручения.

Гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

Постановлением от 23 апреля 1994 г. N 392 Правительство Российской Федерации утвердило Положение о порядке установления врачебно — трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

В нем подробно регламентируются порядок работы врачебно — трудовой экспертной комиссии, условия, при которых определяется тот или иной процент утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, права потерпевшего на возмещение дополнительных расходов, вызванных трудовым увечьем, и др.

Под профессиональной трудоспособностью понимается способность к труду по своей или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии.

Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности и определяется нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи.

Порядок обжалования решений ВТЭК. Ранее действовавшие положения исходили из того, что заинтересованные лица, не согласные с решением ВТЭК, могли обжаловать его, так сказать, «в порядке подчиненности» в вышестоящий ВТЭК вплоть до Министерства социальной защиты Российской Федерации. Этот порядок ныне изменен. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, введенные в действие 18 августа 1993 года <*>, предусмотрели, что заключение учреждения, производившего медико — социальную экспертизу, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством. Положение от 23 апреля 1994 года предусмотрело, что при несогласии освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена он в течение месяца имеет право подать об этом заявление во ВТЭК высшего звена. При несогласии с решением ВТЭК высшего звена потерпевшие могут обжаловать его в суд. Сказанное означает, что потерпевший должен соблюсти предварительный порядок рассмотрения спора: лишь получив отказ ВТЭК вышестоящего звена (город, область, республика), он может обратиться в суд.

———————————

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 33, ст. 1318.

II. Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему

Зная процент утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим, а также его средний заработок, можно правильно определить размер возмещения вреда.

Так, при экспертизе трудоспособности потерпевшего ВТЭК установил ему степень утраты профессиональной трудоспособности 60 процентов. Допустим, что среднемесячный заработок у потерпевшего был 450000 рублей. В этом случае возмещение составит 270000 рублей (450000 х 0,6).

Состав заработка, на который исчисляется размер возмещения вреда, определяется ст. 13 Правил и ст. 1086 ГК РФ.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Следует иметь в виду, что состав заработка, учитываемого для определения сумм возмещения вреда и пенсии, одинаков. Следовательно, если какая-либо надбавка или иная выплата включается в заработок, принимаемый для подсчета пенсии, она учитывается и в заработке, на основании которого определяется размер возмещения вреда, и наоборот.

На практике возник вопрос: может ли пересчитываться заработок (по своему составу) по новым правилам, то есть с включением в него тех выплат, которые сейчас учитываются, а ранее в него не включались (например, оплата за сверхурочную работу или за работу по совместительству)? Да, этот заработок пересчитывается начиная со дня введения в действие российских Правил, то есть с 1 декабря 1992 года.

Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.

В том случае, когда потерпевший проработал в организации, где он получил увечье, менее 12 календарных месяцев, но до этого работал в других организациях, в 12-месячный период включается и время работы в других организациях без ограничения каким-либо сроком.

Важное практическое значение имеет порядок подсчета среднего заработка (ст. 15 Правил). Федеральный закон от 24 ноября 1995 года внес в эту статью ряд дополнений, направленных на повышение материального обеспечения пострадавших. Правила предусматривают, что среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12. В случаях, когда работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Проработал пострадавший от трудового увечья, допустим, три или шесть месяцев, заработок за три или шесть месяцев суммируется и делится соответственно на три или шесть. Но как быть, если за период исчисления заработка потерпевший приобрел новую специальность? Ответа на этот вопрос в Правилах от 24 декабря 1992 года не было. Сейчас данный пробел устранен. Часть 2 ст. 15 в новой редакции предусматривает, что в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях.

Часть 3 ст. 15 Правил предусматривает исчисление условного месячного заработка для определения размера возмещения вреда, когда период работы до трудового увечья составил менее одного полного календарного месяца. Порядок определения условного месячного заработка следующий: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

При этом по Правилам от 24 декабря 1992 года в приведенном случае заработок, из которого исчисляется возмещение вреда, не мог превышать трехкратной суммы минимальной оплаты труда. Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года указанное ограничение снято.

Правила от 24 декабря 1992 года предусматривали, что при невозможности получения документов о фактическом заработке размер возмещения вреда исчисляется исходя из минимальной оплаты труда, установленной ко времени обращения за возмещением вреда. В таком же порядке исчислялся размер возмещения вреда в случаях, когда среднемесячный заработок потерпевшего не превышал минимальной оплаты труда.

В большинстве случаев в утрате документов о заработке виновата администрация. Выплата же в указанных случаях возмещения в размере минимальной оплаты труда была несправедлива и ставила потерпевшего в тяжелое положение.

Сегодня изложенный порядок изменен. Статья 15 (ч. 4) в новой редакции устанавливает, что при невозможности получения документов о фактическом заработке сумма возмещения вреда исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной в отрасли для данной профессии и сходных условий труда ко времени обращения за возмещением вреда.

Если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения (см. ст. 1086 ГК РФ).

Вопросы возмещения вреда при временном переводе на другую работу в связи с трудовым увечьем регулируются ст. 19 Правил.

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, оплата труда производится до восстановления трудоспособности или установления длительной либо постоянной утраты профессиональной трудоспособности в размере не менее среднемесячного заработка перед трудовым увечьем.

Заключение о необходимости перевода на другую работу, его продолжительности (в пределах до одного года) и характере рекомендуемой работы выдается лечебным учреждением.

При непредоставлении работодателем в указанный период соответствующей работы потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок, который он получал до трудового увечья.

Среднемесячный заработок по прежней работе в этом случае определяется за два месяца, предшествующих месяцу, в котором наступило трудовое увечье, в порядке, установленном действующим законодательством.

III. Возмещение потерпевшему дополнительных расходов,

вызванных трудовым увечьем

Правила предусматривают, что, если потерпевший в связи с повреждением здоровья несет дополнительные расходы, они подлежат взысканию с причинителя вреда (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, санаторно — курортное лечение, включая стоимость проезда к месту лечения и обратно самого потерпевшего, а в случаях необходимости и сопровождающего лица, приобретение специальных транспортных средств, их техническое обслуживание, капитальный ремонт, приобретение горючего и т.п.), если эти виды помощи не были предоставлены потерпевшему бесплатно.

Расходы на дополнительное питание определяются на основании справок медицинского учреждения о рационе дополнительного питания и о ценах на продукты, сложившихся в той местности, в которой потерпевший понес эти расходы.

Если потерпевший нуждается в специальных транспортных средствах (автомобиль с ручным управлением, мотоколяска), вред подлежит возмещению в пределах стоимости того транспортного средства, которое показано ВТЭК.

В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 28 апреля 1994 г. N 3 разъяснил, что при решении вопроса о размере возмещения дополнительных расходов на приобретение специального транспортного средства следует иметь в виду, что в случае, когда потерпевший, имеющий по заключению ВТЭК показания к получению мотоколяски, приобрел за свой счет автомобиль, суд вправе взыскать в его пользу с причинителя вреда только стоимость мотоколяски.

В исключительных случаях, когда по заключению ВТЭК потерпевший, имеющий показания на мотоколяску, в силу физиологических особенностей (антропометрические данные и т.п.) не может пользоваться мотоколяской и единственным возможным специальным средством передвижения для него является автомобиль определенного типа, суд вправе определить размер подлежащего возмещению вреда в размере стоимости указанного автомобиля, поскольку закон не исключает такой возможности.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Правил потерпевшему, нуждающемуся как в специальном медицинском, так и в бытовом уходе, расходы на бытовой уход возмещаются сверх расходов на специальный медицинский уход.

Потерпевший имеет право на возмещение расходов на уход независимо от того, кем он осуществляется, понесены ли расходы фактически, начислена ли надбавка к пенсии на посторонний уход.

Взыскание дополнительных расходов потерпевшему может быть произведено и на будущее время в пределах сроков, указанных в заключении ВТЭК или судебно — медицинской экспертной комиссии.

Размер расходов, возмещаемых на специальный медицинский уход, поставлен в зависимость от минимального размера оплаты труда и не связан с размером заработка медицинских работников. Сумма этих расходов, установленная на уровне двух минимальных размеров оплаты труда, подлежит автоматическому повышению в случае изменения минимума зарплаты. Для других потерпевших, нуждающихся в обычном уходе, возмещение этих расходов производится в размере 60 процентов от суммы двух минимальных размеров оплаты труда. Инвалидам I группы заключение ВТЭК требуется лишь для решения вопроса о возмещении расходов на специальный медицинский уход. Дополнительные расходы на посторонний уход возмещаются им на основании документов об инвалидности.

Нуждаемость в бытовом уходе так же, как и в постоянном, должна быть подтверждена заключением ВТЭК.

Необходимость в бытовом уходе возникает, когда потерпевший в силу характера повреждения здоровья в постоянном уходе не нуждается, однако не может себя полностью обслуживать в быту — убирать жилое помещение, стирать и т.п. Чаще всего в бытовом уходе нуждаются потерпевшие, получившие повреждение конечностей либо иные повреждения, которые привели к ограничению двигательных функций, и т.п.

Размер дополнительных расходов на бытовой уход, как и на постоянный, определяется в фиксированной сумме, которая составляет 50 процентов минимальной оплаты труда. Потерпевший вправе требовать от причинителя вреда повышения ее в каждом случае увеличения размеров минимальной оплаты труда.

При наличии заключения ВТЭК о нуждаемости в санаторно-курортном лечении потерпевшие, продолжающие трудиться, вынуждены прекращать на данный период работу. До введения в действие Правил они использовали в этих целях отпуск без сохранения заработной платы. Правила же предусмотрели ряд новых норм.

Во-первых, введен новый вид отпуска — дополнительный оплачиваемый отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья. Предоставление этого отпуска обязательно — он дается сверх ежегодного (ранее он предоставлялся на недостающее время и без сохранения заработной платы). Во-вторых, в период отпуска для лечения возмещение ущерба производится на общих основаниях.

Согласно Правилам работодатель обязан компенсировать потерпевшему помимо дополнительных расходов в соответствии с заключением ВТЭК проезд в санаторий и обратно, в специализированное протезное учреждение, если нет возможности произвести протезирование на месте, и др. В тех случаях, когда по заключению ВТЭК потерпевший нуждается в сопровождающем, оплачиваются также расходы по проезду сопровождающего. Поскольку как потерпевший, так и лицо, его сопровождающее, могут воспользоваться любым транспортом, Правила предусматривают, что оплата расходов по проезду производится лишь в пределах норм, установленных законодательством о служебных командировках.

Возмещение вреда не ограничивается возмещением утраченного заработка и компенсацией дополнительных расходов. Статья 24 Правил обязывает работодателя выплатить потерпевшему единовременное пособие.

Размер пособия зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности, установленной ВТЭК, и минимального размера оплаты труда на день выплаты этого пособия за пять лет (60 месяцев).

Например, если размер минимальной оплаты труда в России с 1 января 1996 года составляет 63250 рублей в месяц, при утрате 100 процентов профессиональной трудоспособности единовременное пособие составит 3795000 (63250 руб. х 60). Если же потерпевший утратил 60 процентов профессиональной трудоспособности, размер пособия составит 2277000 руб.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил выплата единовременного пособия, предусмотренного ст. 24 Правил, производится в случаях трудового увечья, полученного после 1 декабря 1992 года. На потерпевших, получивших увечье до 1 декабря 1992 года, действие этой нормы не распространяется и указанная компенсация им не выплачивается.

Единовременное пособие выплачивается семье в случае смерти кормильца в сумме, установленной на день выплаты минимальной оплаты труда за пять лет.

Днем выплаты считается день фактической выплаты единовременного пособия по приказу администрации либо по решению суда. Если на день исполнения решения суда минимальный размер оплаты труда будет изменен в централизованном порядке, единовременное пособие выплачивается исходя из нового минимального размера оплаты труда. В этом случае суд в порядке исполнения решения (ст. 355 ГПК РСФСР) изменяет размер суммы единовременного пособия, подлежащего взысканию в пользу потерпевшего либо его семьи.

Кроме выплат в возмещение заработка, дополнительных видов возмещения и единовременного пособия работодатель обязан возместить потерпевшему также и моральный вред.

Впервые возможность возмещения морального вреда в материальном виде (в денежном выражении) была установлена Законом СССР от 12 июня 1990 года «О печати и других средствах массовой информации».

В последующие годы право требовать возмещения морального вреда было предусмотрено рядом нормативных актов. Здесь в первую очередь следует отметить Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик.

В Основах гражданского законодательства одним из обязательных оснований ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Это имело отношение и к случаям причинения вреда источником повышенной опасности, владелец которого возмещает имущественный вред, как известно, без вины, кроме случаев, когда вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 128 Основ гражданского законодательства). Поэтому при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного гражданину источником повышенной опасности (например, в результате наезда автомобиля), его требование о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья и имущества, подлежало удовлетворению независимо от того, виновен либо нет владелец источника повышенной опасности или лицо, осуществляющее его эксплуатацию (например, водитель автомобиля), в причинении вреда, кроме его причинения вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Однако требование о возмещении морального вреда в такой ситуации может быть удовлетворено лишь при наличии вины причинителя вреда.

Из этого правила было одно исключение. В ст. 8 Правил возмещения вреда от 24 декабря 1992 года указано, что одним из видов возмещения вреда является возмещение морального вреда.

В отличие от ст. 131 Основ гражданского законодательства Правила не содержат указания на то, что моральный вред, причиненный работодателем работнику в связи с исполнением последним трудовых обязанностей, возмещается по принципу вины. Об ответственности работодателя лишь за виновное причинение вреда здоровью работника говорится в ч. 2 ст. 3 Правил, однако это, как там указано, не относится к случаям причинения вреда здоровью работника источником повышенной опасности. Согласно ч. 1 ст. 3 Правил в этих случаях работодатель обязан возместить вред в полном объеме (а значит, и моральный вред, предусмотренный ст. 8 Правил) независимо от вины, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Таким образом, в отношениях по возмещению морального вреда, причиненного повреждением здоровья действием источника повышенной опасности, Правила создают работникам предприятий преимущества перед другими гражданами, получившими увечье или иные повреждения здоровья не в связи с трудовыми отношениями. По Правилам моральный вред возмещается независимо от вины причинителя — владельца источника повышенной опасности.

В настоящее время, как уже было сказано, Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (раздел III «Обязательственное право») на территории Российской Федерации не применяется. Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, если вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, то есть так же, как этот вопрос решен в Правилах от 24 декабря 1992 года.

Нормы о возмещении морального вреда — это установление нового вида гражданско-правовой ответственности за совершенное причинителем вреда деяние, а ответственность за противоправное деяние по общему принципу определяется законом, действующим во время совершения этого деяния; закон, усиливающий ответственность (в данных отношениях — устанавливающий дополнительную обязанность причинителя вреда возместить моральный вред), обратной силы иметь не может.

Исходя из этого, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 апреля 1994 г. N 3 разъяснил: «Моральный вред, причиненный гражданину, подлежит возмещению, если несчастный случай имел место после 3 августа 1992 года, поскольку до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик указанный вид имущественной ответственности для случаев причинения вреда здоровью законом не был предусмотрен» (п. 35).

Однако здесь хотелось бы обратить внимание и на п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» <*>. В этом постановлении наряду со сказанным выше отмечено, что, если противоправные действия (бездействие) ответчика, причиняющие истцу нравственные или физические страдания, начались до вступления в силу Закона, установившего ответственность за причинение морального вреда, и продолжаются после введения Закона в действие, моральный вред в указанном случае подлежит компенсации. Иными словами, если причина, вызвавшая моральный вред, не устранена до введения Закона в действие, со дня его введения у истца возникает право на возмещение вреда.

———————————

<*> Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, N 3.

Уже отмечалось, что Правила от 24 декабря 1992 года допускают взыскание морального вреда и в случаях отсутствия вины работодателя (источник повышенной опасности). Здесь следует иметь в виду, что эта норма может применяться только после 1 декабря 1992 года (день введения в действие Правил). Если же вред явился результатом виновных действий, применяется общий порядок. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Правила не содержат указаний на размеры и определенные формы возмещения морального вреда. Данный вопрос решается по согласованию между работодателем и потерпевшим, а при недостижении соглашения — судом.

При этом следует учитывать степень физических и нравственных страданий потерпевшего, его личность, обстоятельства несчастного случая, материальное и семейное положение, насущные нужды и т.д.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 указывается, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

По Правилам формы возмещения могут быть самыми различными: выплата определенной денежной суммы, улучшение жилищных условий, ремонт квартиры (дома), приобретение ценных вещей (телевизора, холодильника и др.), приобретение комплектов зимней и летней одежды и обуви, принятие на себя расходов по содержанию детей в детских учреждениях, их отдыху, обучению в учебных заведениях и т.п.

Однако следует иметь в виду разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации: при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 года, компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 года (то есть после введения в действие части первой ГК РФ), только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

Статья 151 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ устанавливают, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

По мнению автора, эти указания ГК РФ и Пленума Верховного Суда РФ при применении Правил не исключают возможности соглашения сторон об иной (не денежной) форме возмещения морального вреда.

IV. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца

Статья 26 Правил в редакции 1992 года предусматривала, что право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет.

Иждивенство детей предполагается и не требует доказательств.

В связи с Законом от 24 ноября 1995 года ст. 26 Правил сохранена в старой редакции с одним дополнением: если один из родителей, супруг или другой член семьи занят уходом за детьми умершего — инвалидами с детства, право на возмещение сохраняется до достижения детьми возраста 18 лет.

При применении этой нормы следует учитывать ст. 1088 ГК РФ, которая допускает реализацию права на уход и за лицами, достигшими указанного возраста, но «по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе».

Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достигшие 18 лет, или граждане старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины — 55 лет либо признанные в установленном порядке инвалидами (группа инвалидности в данном случае значения не имеет).

Нетрудоспособные иждивенцы умершего работника имеют право на возмещение вреда по случаю смерти кормильца. Это право не зависит от того, состоят ли нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем.

Так, право на возмещение имеют:

отдаленные родственники умершего (например, тетя, дядя, двоюродная сестра);

лица, не связанные с умершим кровным родством (например, сводные братья и сестры, теща и тесть, свекор и свекровь, мачеха и отчим, пасынок и падчерица);

лица, не находящиеся с умершим ни в родственных отношениях, ни в отношениях свойства (например, бывшая няня, друг детства, подопечный);

супруг, его родители и дети по фактическому (незарегистрированному) браку. При этом не имеет значения, находился ли нетрудоспособный фактический супруг умершего в зарегистрированном браке с другим лицом или нет.

Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение не погашается и наличием более близких родственников, которые по закону обязаны их содержать. Например, в случае смерти работника в результате полученного при исполнении трудовых обязанностей повреждения здоровья право на возмещение вреда имеет находившийся на иждивении умершего несовершеннолетний внук, отец или мать которого или даже оба родителя живы и трудоспособны.

Важное значение имеет норма о том, что при возмещении вреда в связи со смертью работника время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение вреда. При этом имеются в виду те члены семьи умершего, которые на день его смерти состояли на его иждивении или имели ко дню смерти право на получение от него содержания, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если ко дню смерти потерпевшего они не работали, были заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего не старше 14 лет или детьми умершего — инвалидами с детства не старше 18 лет и достигли престарелого возраста либо стали инвалидами в период осуществления такого ухода.

В том случае, если член семьи стал нетрудоспособным после смерти кормильца, производится перерасчет ранее назначенных другим лицам выплат. Такой перерасчет производится в порядке ч. 2 ст. 28, ст. ст. 46, 48 Правил.

Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умершего кормильца и имевшим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред определяется в размере среднемесячного заработка умершего, за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имевшим право на возмещение вреда.

Пример. Умерший зарабатывал 800 тыс. рублей в месяц. На его иждивении были сын — 15 лет, дочь — студентка 16 лет, а также жена — 52 года. Сумма возмещения делится на четверых. Возмещение получат дочь — 200 тыс. рублей и сын — 200 тыс. рублей. Доля, причитающаяся жене умершего, выплачиваться ей не будет, так как она была трудоспособна, хотя и находилась на иждивении мужа. Однако по достижении женой умершего 55 лет у нее согласно ч. 4 ст. 26 Правил возникает право на получение своей доли возмещения. В данном случае какой-либо перерасчет производить не требуется, так как выплата возмещения жене не отразится на размере возмещения детям — каждый из них получит по 1/4 общей суммы.

В отличие от Правил ГК РФ связывает право иждивенца на получение возмещения со сроком наступления нетрудоспособности. Такое право имеют лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти (см. ст. 1088 ГК). Здесь следует иметь в виду, что Гражданский кодекс регулирует обязательства по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью, в случаях, как связанных, так и не связанных с исполнением потерпевшим трудовых обязанностей. Гражданский кодекс, например, не знает такого вида дополнительного возмещения вреда, как единовременное пособие. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 апреля 1994 г. N 3 разъяснил, что потерпевшему, а в случае смерти кормильца — его семье выплачивается единовременное пособие в установленном Правилами размере лишь в случае причинения вреда работодателем при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей.

Аналогично, на наш взгляд, следует разрешить «противоречие» между Правилами и ст. 1088 Кодекса.

Если вред причинен при исполнении трудовых обязанностей, время наступления нетрудоспособности члена семьи — иждивенца погибшего сроком не ограничено (ст. 26 Правил). В иных случаях применяется пятилетний ограничительный срок, предусмотренный в ст. 1088 Кодекса.

Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим ко времени его смерти право на получение от него содержания (например, нетрудоспособным родителям, проживающим с другими детьми), размер возмещения вреда определяется в следующем порядке: если средства на их содержание взыскивались в судебном порядке, размер возмещения вреда взыскивается в сумме, назначенной судом; если же средства на содержание не взыскивались в судебном порядке, размер возмещения устанавливается работодателем или судом в твердой сумме с учетом материального положения нетрудоспособных граждан и возможности умершего при жизни оказывать им помощь.

Если право на возмещение вреда имеют одновременно нетрудоспособные лица, как состоявшие, так и не состоявшие на иждивении умершего, размер возмещения вреда для нетрудоспособных, не состоявших на иждивении умершего, но имевших ко дню его смерти право на получение от него содержания, определяется в указанном ранее порядке и исключается из заработка кормильца.

Возмещение вреда нетрудоспособным иждивенцам исчисляется из оставшейся части заработка кормильца.

Пример. Погибший имел средний заработок 1200 тыс. рублей. Право на возмещение вреда имеют вдова, сын 7 лет и дочь 14 лет от первого брака, проживающая отдельно, мать умершего в возрасте 61 года, которая жила с другими детьми. Прежде всего надо установить размер возмещения вреда матери. Допустим, 120 тыс. рублей. Размер возмещения вдове и детям определяется из оставшейся части заработка — 1080 тыс. рублей (1200 — 120) и составит по 270 тысяч каждому (1080:4).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 апреля 1994 года N 3 разъяснил, что круг нетрудоспособных лиц, имеющих

право на возмещение вреда, но не получавших содержания от потерпевшего ко дню его смерти, определяется в соответствии с Кодексом о браке и семье РСФСР (ст. ст. 25, 26, 76, 77, 80 — 86).

Указанный Кодекс признан утратившим силу с 1 марта 1996 года в связи с введением в действие Семейного кодекса РФ. Определяя круг нетрудоспособных лиц, имеющих право на возмещение вреда, но не получающих содержания от потерпевшего ко дню его смерти, впредь следует руководствоваться ст. ст. 80, 81, 87, 89, 90, 93 — 98 Семейного кодекса РФ.

В решении вопроса о праве на возмещение нетрудоспособного, но не состоявшего на иждивении погибшего лица законодательство исходит из наличия между гражданами брачных или определенных родственных отношений.

Право на получение содержания одним из супругов от другого супруга. Фактические брачные отношения между мужчиной и женщиной правовых последствий для них не влекут.

Права и обязанности супругов порождает только брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСах) (ст. 1 Семейного кодекса РФ).

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течение трех лет после рождения ребенка имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить.

Право на содержание имеет также нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком — инвалидом до достижения ребенком 18 лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы (ст. 89 Семейного кодекса РФ).

Указанные права супругов сохраняются согласно ст. 90 Семейного кодекса РФ и после расторжения брака.

Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком — инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Непременным условием для выплаты работодателем возмещения вреда является нуждаемость оставшегося в живых нетрудоспособного супруга и наличие у потерпевшего возможности оказывать ему до своей смерти материальную поддержку.

Право детей на получение содержания от родителей. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, подтверждается записью о браке родителей. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния (ст. 51 Семейного кодекса РФ).

Если совместного заявления родителей нет, отцовство может быть установлено в судебном порядке.

При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (ст. 49 Семейного кодекса РФ).

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 Семейного кодекса РФ).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей (ст. 71 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, мать всегда несет обязанность по содержанию несовершеннолетних либо совершеннолетних, но нетрудоспособных и материально не обеспеченных детей.

Отец же обязан делать это при определенных, установленных законом условиях, если:

мать ребенка состоит с ним в зарегистрированном браке;

он добровольно признал себя отцом ребенка;

его отцовство установлено в судебном порядке.

Исходя из этих общих положений решаются и вопросы о возмещении вреда несовершеннолетним либо совершеннолетним, но нетрудоспособным детям.

Право родителей на получение содержания от детей. Совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительского долга или были лишены родительских прав (ст. 87 Семейного кодекса РФ).

Если, например, у погибшего в результате травмы на производстве работника остался престарелый отец, не получавший от сына материальной помощи, он имеет право на возмещение вреда при наличии следующих условий:

отец нуждается в оказании материальной помощи;

отсутствует вынесенное судом при жизни умершего решение об отказе во взыскании с него средств на содержание отца по тем основаниям, что он уклонялся от выполнения родительского долга или был лишен родительских прав.

Правовые последствия усыновления ребенка регулируются ст. 137 Семейного кодекса РФ.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении об усыновлении ребенка.

Нетрудоспособным лицам, получавшим при жизни умершего пенсию или имевшим заработок, возмещение вреда может быть присуждено, если судом будет установлено, что они нуждались в помощи и часть заработка погибшего, приходившаяся на долю каждого из них, являлась постоянным и основным источником их существования.

При этом необходимо иметь в виду, что право на возмещение вреда в связи с гибелью кормильца сохраняется за несовершеннолетним в случае его последующего усыновления, а также за супругом погибшего при вступлении в новый брак, поскольку при наступлении указанных выше обстоятельств законом не предусмотрено прекращение обязательств по возмещению вреда, причиненного этим лицам.

Состав заработка кормильца определяется по общим правилам. Но здесь следует учитывать ст. 1089 ГК РФ, согласно которой в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты. Такое решение вопроса заметно улучшает материальное обеспечение лиц, потерявших кормильца и имеющих право на возмещение вреда.

При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.

Правила (ст. 28) установили, что исчисленная на каждого из членов семьи часть заработка, приходящегося на него на момент смерти кормильца, в дальнейшем перерасчету не подлежит, кроме случаев рождения ребенка после смерти кормильца и назначения (прекращения) выплаты возмещения вреда одному из родителей, супругу или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца.

В указанных случаях пересчитывается часть заработка кормильца, приходящаяся на каждого члена семьи, имеющего право на возмещение вреда, с учетом увеличения или уменьшения числа таких членов семьи.

Пример 1. На день смерти кормильца на его иждивении находился сын 15 лет. Жена работала. При заработке кормильца 600 тыс. рублей часть заработка, приходящаяся на сына, составит 300 тыс. рублей (600000 : 2). Через полгода после смерти кормильца его вдова родила дочь и оставила работу. В этом случае должна быть пересчитана часть заработка кормильца, приходящаяся на каждого члена семьи, имеющего право на возмещение. В данном примере она составит 150 тыс. рублей (600000 : 4), а на троих будет равна 450 тыс. рублей.

Пример 2. На день смерти кормильца на его иждивении находилась трехлетняя дочь и жена, которая за ней ухаживала. Заработок кормильца — 900 тыс. рублей. Следовательно, на дочь и жену приходилось по 300 тыс. рублей. Когда дочери исполнилось пять лет, вдова поступила работать, в связи с чем утратила право на возмещение вреда. При таких условиях доля возмещения за вред дочери будет увеличена и составит 450 тыс. рублей (900000 : 2).

Помимо возмещения вреда в виде сумм утраченного заработка потерпевшего работодатель обязан выплатить единовременное пособие и возместить моральный вред. По Правилам в редакции 1992 года единовременное пособие выплачивалось лишь гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца (ст. 26 Правил).

В настоящее время ст. 29 Правил («Единовременное пособие») изложена в новой редакции: супруге (супругу) умершего (умершей), гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, работодатель выплачивает единовременное пособие в сумме, не менее установленной (на день выплаты) минимальной оплаты труда за пять лет.

Таким образом, супруга (супруг) получат единовременное пособие независимо от того, имеют они или нет право на возмещение вреда (ст. 26 Правил). Такое решение не представляется удачным. Единовременное пособие выплачивается на семью в целом и размер его не зависит от числа членов семьи, имеющих право на возмещение. Увеличение числа лиц, получающих пособие, снижает долю каждого. В данном случае это делается за счет включения в круг получающих пособие лиц, не находившихся на иждивении погибшего и в принципе не имеющих права на возмещение вреда.

Важное практическое значение имеет последняя фраза ст. 29 Правил в новой редакции: «Единовременное пособие выплачивается в месячный срок со дня смерти кормильца.» Реализация этой нормы будет способствовать ликвидации волокиты при выплате сумм в возмещение вреда.

Согласно ст. 30 Правил работодатель обязан возместить семье, потерявшей кормильца вследствие трудового увечья, моральный вред. Моральный вред также возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

V. Увеличение и индексация сумм возмещения вреда

Правила от 24 декабря 1992 года (ст. 10) допускают возможность увеличения полагающихся потерпевшему сумм возмещения вреда по соглашению сторон (работодателя и потерпевшего).

Работодатель по соглашению с потерпевшим или на основании коллективного договора (соглашения) может увеличить денежные выплаты в возмещение вреда, суммы дополнительных расходов и единовременного пособия, выплачивать иные компенсации (например, установить стипендию детям умершего в результате трудового увечья кормильца до окончания ими учебного заведения).

На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в возмещение вреда имеет место не только по договоренности работодателя с потерпевшим или в соответствии с коллективными договорами (соглашениями), но и на основании отраслевых тарифных соглашений, заключенных отраслевыми профессиональными союзами с министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Более детальное развитие нормы соглашения находят в коллективных договорах, заключаемых непосредственно на предприятиях.

Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 28 апреля 1994 г. N 3 обратил внимание судов, что при рассмотрении спора о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении трудовых обязанностей, им необходимо истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое тарифное соглашение, с тем чтобы установить, на каких условиях стороны договорились определять размер возмещения вреда работнику.

Правила не только предусматривают возможность повышения сумм возмещения вреда по соглашению сторон, но и устанавливают обязательную индексацию указанных сумм.

Как же должна происходить индексация заработка, из которого определяется возмещение вреда, и при каких условиях пересматриваются уже назначенные суммы возмещения вреда? Эти вопросы часто задают практические работники.

Еще до принятия Правил Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1992 года были установлены поправочные (повышающие) коэффициенты к заработку прошлых лет. Эти коэффициенты применяются и после принятия Правил от 24 декабря 1992 года.

Пример. Потерпевшему, утратившему 60 процентов профессиональной трудоспособности, сумма возмещения вреда 180 рублей была назначена в 1980 году из заработка 300 рублей. С 1 мая 1992 года этот заработок с применением коэффициента 8,5 будет пересчитан и составит 2550 рублей (8,5 х 300 = 2550). С учетом процента утраты трудоспособности размер возмещения вреда составит 1530 рублей в месяц (60% от 2550).

Правила от 24 декабря 1992 года не только восприняли предусмотренный Указом Президента порядок индексации заработка, но и, помимо этого, установили (см. п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил), что в связи с дальнейшим ростом цен на потребительские товары увеличиваются в 2,5 раза суммы заработка, полученные до 1 января 1992 года и подсчитанные с учетом повышающих коэффициентов.

Также предусмотрено (ст. 11 Правил), что в дальнейшем, то есть после введения в действие Правил (1 декабря 1992 года), при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Это способствовало в определенной мере защите интересов лиц, пострадавших от трудовых увечий. Однако вскоре выявился и ряд недостатков механизма индексации, содержащегося в Правилах 1992 года.

1. В судебной практике возник вопрос о возможности индексации сумм заработка и сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья или гибелью работника, с учетом повышения минимального размера оплаты труда с 1 февраля 1993 года в 2,5 раза на основании Закона РФ от 13 ноября 1992 года «О минимальном размере оплаты труда» и Постановления Правительства РФ от 6 января 1993 г. N 14.

Дело в том, что 10 июня 1993 года Верховный Совет РФ принял Постановление «О порядке применения части второй статьи 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», согласно которому все суммы возмещения увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, если это повышение произведено в соответствии с законами, принятыми после введения в действие указанных Правил, то есть после 1 декабря 1992 года, а названный выше Закон принят ранее.

В результате получающие возмещение вреда ко дню введения в действие Правил были лишены права индексации получаемых сумм в 2,5 раза с 1 февраля 1993 года. Первая индексация получаемых ими сумм возмещения вреда была сделана только с 1 апреля 1993 года в 1,9 раза.

2. По Постановлению Верховного Совета РФ об утверждении Правил увеличивались лишь суммы заработка, полученные до 1 января 1992 года. Между тем именно в 1992 и 1993 годах отмечался особо высокий рост цен на потребительские товары. Однако для 1992 и последующих годов повышающий индекс для подсчета заработка потерпевшего не предусматривался. Да и индекс, предусмотренный Правилами (в 2,5 раза), не обеспечивал реального повышения уровня жизни пострадавшего.

3. После 1 декабря 1992 года Правила предусматривали лишь индексацию сумм уже назначенного возмещения вреда, а не заработка, из которого исчислялся размер возмещения от увечий, полученных после введения Правил в действие. Заработок (без индексации) брался за 12 месяцев, в течение которых шел постоянный рост цен, но это никак не компенсировалось.

Принятым 24 ноября 1995 года Федеральным законом РФ устранены несоответствия размеров возмещения повышения стоимости жизни, улучшен механизм индексации заработной платы, признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 июня 1993 года о порядке применения части второй статьи 11 Правил.

Изложенное означает, что первое повышение размера возмещения вреда потерпевшим будет не с 1 апреля 1993 года в 1,9 раза, а с 1 февраля 1993 года в 2,5 раза.

Пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ об утверждении Правил, предусматривающий увеличение сумм заработка, полученного до 1 января 1992 года, в 2,5 раза, изложен в новой редакции: «В связи с повышением стоимости жизни установить, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, — в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, — в три раза.

Исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в порядке, установленном частью второй статьи 11 Правил.

Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные коэффициенты индексации сумм возмещения вреда, но не ниже указанных в части первой пункта 2 настоящего Постановления».

Закон от 24 ноября 1995 года не только сохранил порядок индексации сумм возмещения вреда в связи с увеличением минимальной оплаты труда (ст. 11 Правил), но специально указал (ст. 3 Закона), что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 — 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с 1 февраля 1993 года — в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года — в 1,9 раза; с 1 июля 1993 года — в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 года — в 1,9 раза; с 1 июля 1994 года — в 1,4 раза.

В последующем индексация сумм возмещения вреда проводится на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно — правовых форм в установленных размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального размера оплаты труда.

Таким образом, Закон от 24 ноября 1995 года значительно повысил социальную защиту лиц, получивших увечье при исполнении трудовых обязанностей.

Вот наглядный пример.

Размер возмещения вреда определен в 1985 году, размер среднемесячного заработка — 209 руб., утрата трудоспособности — 60 процентов.

Исчисление заработка

По Правилам в редакции По Правилам в редакции

от 24 декабря 1992 года от 24 ноября 1995 года

1. 209 руб. х 7 х 2,5 = 1. 209 руб. х 7 х 6 =

= 3657,50 руб. = 8778 руб.

Определение размера возмещения

2. 3657,5 х 0,6 = 2. 8778 руб. х 0,6 =

= 2194,50 руб. = 5266,80 руб.

Индексация размера возмещения

в связи с повышением минимальной оплаты труда

3. с 01.04.93 3. с 01.02.93

2194,5 руб. х 1,9 = 5266,8 руб. х 2,5 =

= 4169,55 руб. = 13167 руб.

4. с 01.07.93 4. с 01.04.93

4170 руб. х 1,81 = 13167 руб. х 1,9 =

= 7548 руб. = 25017,3 руб.

5. с 01.12.93 5. с 01.07.93

7548 руб. х 1,9 = 25017 руб. х 1,81 =

= 14339 руб. = 45281 руб.

6. с 01.07.94 6. с 01.12.93

14 339 руб. х 1,4 = 45281 руб. х 1,9 =

= 20075 руб. = 86034 руб.

7. с 01.07.94

86034 руб. х 1,4 =

= 120448 руб.

С 1 января 1996 года размер минимальной оплаты труда 63250 руб., то есть в 3,08 раза больше, чем было установлено с 1 июля 1994 года, и, следовательно, по Правилам 1992 года возмещение составит 61831 руб., а по Правилам в новой редакции — 370979 руб.

Законом РФ от 24 ноября 1995 года решен и еще один принципиальный практический вопрос. Статья 11 Правил дополнена нормой о том, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Это прежде всего касается лиц, получивших трудовое увечье после 31 января 1993 года, поскольку индексация их заработка ранее не предусматривалась.

Как же решается этот вопрос в пенсионном законодательстве?

Статья 7 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает, что пенсии не реже одного раза в три месяца подлежат индексации или компенсации в связи с повышением стоимости жизни.

При назначении пенсий или их перерасчете суммы заработка индексируются с применением коэффициентов, установленных для соответствующих периодов.

Если в течение года, за который берется средний заработок для исчисления сумм возмещения вреда, индексировались суммы заработка для назначения или перерасчета пенсий, то с учетом тех же самых коэффициентов индексируются и суммы заработка для определения размера возмещения вреда.

Со дня вступления Федерального закона в силу (30 ноября 1995 года — день опубликования) ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Правил индексации подлежат не только суммы возмещения вреда, исчисленные в связи с процентом утраты профессиональной трудоспособности или заработком погибшего. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3, индексации подлежат также дополнительные расходы на специальный медицинский уход, посторонний уход, бытовой уход. Применительно к условиям повышения сумм возмещения заработка, предусмотренным ч. 2 ст. 11 Правил, эти суммы дополнительных расходов подлежат увеличению пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Ежемесячные платежи подлежат увеличению пропорционально повышению минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 11 Правил). При этом необходимо иметь в виду, что подлежат увеличению как будущие платежи, так и те суммы, которые суд взыскивает единовременно за прошлый период, в течение которого минимальный размер оплаты труда повышался в централизованном порядке.

VI. Порядок рассмотрения заявлений

о возмещении вреда

Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации предприятия), который несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем.

Под администрацией здесь понимается орган, на который в соответствии с законодательством возложены функции оперативного управления предприятием, независимо от их вида, формы собственности и хозяйствования (руководители и его заместители, совет предприятия, правление или другие органы, которым делегированы права по управлению предприятием).

Если повреждение здоровья произошло на предприятии, где потерпевший работал по совместительству, заявление подается руководителю этого предприятия.

При ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) предприятия заявление подается его правопреемнику. Учитывая, что система централизованного (вертикального) управления предприятиями в основном ликвидирована, а подавляющая часть предприятий (акционерных обществ) не имеют и не имели вышестоящих организаций, Правила не предусматривают возможности для потерпевшего обращаться с заявлением к кому-либо, кроме правопреемника причинителя вреда (если он есть).

Аналогично решается вопрос о выплате возмещения вреда в связи с повреждением здоровья или со смертью потерпевшего при изменении форм собственности.

Правила (ст. 32) предусматривают, что в случае, если права и обязанности ликвидированного предприятия не переходят к правопреемнику, оно обязано капитализировать и внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда. В состав ликвидационной комиссии включается представитель органа государственного страхования. Ликвидационный отчет утверждается лишь после капитализации сумм, необходимых для выплаты возмещения вреда в будущем, и перечисления их органам государственного страхования. Страховая организация выплачивает потерпевшим суммы в возмещение вреда в размере, установленном законодательством. Если при ликвидации предприятия капитализация платежей в возмещение вреда не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования.

К сожалению, Правила не конкретизируют, какому именно органу государственного страхования предъявляются требования о возмещении вреда. Свою позицию по этому поводу высказал Верховный Суд РФ (см. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, N 12) по конкретному делу, рассмотренному Пермским областным судом.

Пермский областной суд, установив, что Оздоев при выполнении трудовых обязанностей в совхозе «Дубрава» получил увечье, признан инвалидом I группы, принял решение о его праве на возмещение заработка, медицинский уход.

В связи с ликвидацией совхоза Оздоев в суде поставил вопрос о возмещении вреда, сославшись на то, что при ликвидации предприятия не определен плательщик, капитализация денежных средств в счет будущих платежей не произведена.

Решением Пермского областного суда обязанность по возмещению вреда возложена на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В кассационной жалобе ответчик просил решение суда отменить по тем мотивам, что плательщиком должна быть названа Государственная страховая фирма «Пермгосстрах», которая является правопреемником Правления государственного страхования РФ. Фонд осуществляет социальное страхование и не финансирует государственное страхование.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 24 августа 1995 года решение суда оставила без изменения, указав следующее.

При рассмотрении спора судом правильно установлено, что совхоз «Дубрава» ликвидирован, правопреемник совхоза не определен. В период работы ликвидационной комиссии капитализация денежных средств для выплат истцу не произведена.

Суд обоснованно признал, что обязанность по выплате средств в счет возмещения вреда здоровью истца должна быть возложена на Фонд государственного социального страхования.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года, если при ликвидации предприятия капитализация платежей в возмещение вреда не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования.

Из смысла закона следует, что в тех случаях, когда выплата возмещения за счет средств предприятия стала невозможной, государство в лице органов государственного страхования принимает на себя обязанность обеспечить надежную выплату потерпевшим работникам за счет денежных средств, принадлежащих государству.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 г. N 76 «О создании Российской государственной страховой компании» на базе Правления государственного страхования РФ при бывшем Министерстве финансов РСФСР создана Российская государственная страховая компания (Росгосстрах) — акционерное общество.

С принятием Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «О страховании» страхование (отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) производится за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страховых взносов.

Причем страхование осуществляется исключительно по договорам о добровольном и обязательном страховании, осуществляемом на основании соответствующих законов (ст. 3). Условием выплаты является наступление обстоятельств, определенных в договоре либо законе (при обязательном страховании).

Каких-либо иных источников финансирования, помимо средств, поступивших на основании договоров, Законом не предусмотрено.

Более того, в отличие от ранее действовавшего законодательства (Положение об органах государственного страхования в РСФСР, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1969 г. N 650 (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 г. N 111, от 30 августа 1984 г. N 932), предусматривающего создание и деятельность централизованных фондов, за счет которых осуществлялось финансирование страхования, Законом РФ «О страховании» создание таких фондов не предусмотрено. Основой финансовой устойчивости страховщиков является наличие у них оплаченного уставного капитала и страховых резервов, системы перестрахования (ст. 25). Государство в качестве гаранта платежеспособности страховщиков не выступает (ст. 27).

Таким образом, Закон РФ «О страховании», принятый после прекращения деятельности Правления госстрахования и предусматривающий создание страховых организаций любой организационно-правовой формы (ст. 6), не определяет условия, при которых государство в случае ликвидации предприятия будет финансировать органы страхования для выплаты средств в счет возмещения вреда потерпевшим работникам. Тем самым названный Закон, на основании которого действуют органы государственной страховой компании, не обеспечивает условий, при которых потерпевшие смогут получать денежные выплаты.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101, органами государственного социального страхования в Российской Федерации являются названный Фонд, его центральные и региональные отделения и филиалы отделений.

Этот Фонд управляет денежными средствами, которые являются государственной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов. Средства Фонда образуются за счет страховых взносов, а также и ассигнований из республиканского бюджета.

Названный Фонд распоряжается государственными денежными средствами для нужд социального страхования, в том числе для гарантированной выплаты государственных сумм на цели, предусмотренные законодательством (п. 6 Положения).

При таких обстоятельствах суд правильно применил ст. 32 Правил возмещения работодателями вреда и возложил обязанность по гарантированной выплате истцу платежей на Фонд социального страхования Российской Федерации.

В некоторых Правилах о возмещении вреда от трудового увечья, принятых субъектами Российской Федерации, вопрос об ответчике в подобных случаях решен четко. Так, Государственное собрание (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), утверждая Правила, постановило: «возложить на Национальную страховую компанию «Аргыс» возмещение вреда в случае ликвидации предприятий без правопреемника». Такая запись исключает лишние споры и дает возможность оперативно решать вопросы возмещения вреда.

В Правилах возмещения вреда, принятых в Якутии, записано, что в случае непроведения при ликвидации предприятия капитализации платежей в счет возмещения вреда орган государственного страхования (иной страховой орган) снимает данные платежи в безакцептном порядке из местного (улусного) бюджета администрации, которая утвердила ликвидационный баланс (отчет).

Законом РФ от 19 ноября 1992 года «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривается установление очередности покрытия требований кредиторов при распределении конкурсной массы <*>. Согласно п. 2 ст. 30 этого Закона к первой очереди покрытия требований кредиторов относятся требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью — путем капитализации соответствующих повременных платежей.

———————————

<*> Конкурсная масса — имущество должника, на которое может быть обращено взыскание в процессе конкурсного производства.

Следует отметить, что при приватизации предприятия, например, на основании конкурса либо аукциона, когда его собственником становится либо трудовой коллектив предприятия, либо юридическое или физическое лицо, отношения по приватизации предприятия являются, по существу, отношениями по реорганизации предприятия в иную организационно — правовую форму. В этом случае новый собственник становится правопреемником имущественных прав и обязанностей, в том числе обязанностей по возмещению вреда, причиненного здоровью работника.

Работодатель не лишен права добровольно возмещать работнику вред, причиненный трудовым увечьем при исполнении им трудовых обязанностей. Более того, Правила особо предусматривают, что полагающиеся в соответствии с законодательством денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора (соглашения).

Как правило, требование о выплате предприятием денежных сумм заявляют непосредственно те, кому вред причинен. Поэтому в соответствии с Правилами в качестве заявителей выступают сами потерпевшие работники или нетрудоспособные лица, имеющие право на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

При групповых несчастных случаях каждый из потерпевших обращается с индивидуальным заявлением. Лица, имеющие право на возмещение вреда после смерти потерпевшего, излагают свои требования в одном заявлении, особенно в случаях, когда они проживали вместе с умершим и составляли единую семью.

При недееспособности потерпевшего заявление может быть подано его законным представителем: родителями, опекуном, попечителем или органом опеки. Право заявлять требование о возмещении вреда в пользу пострадавшего принадлежит также прокурору.

Профсоюзный комитет предприятия или иной уполномоченный работниками представительный орган вправе по просьбе заинтересованных граждан обратиться с заявлением к администрации о возмещении вреда потерпевшему.

Правила не предусматривают специальной формы письменного заявления о возмещении вреда. Оно составляется в свободной форме. Потерпевший или лица, имеющие право на возмещение вреда после его смерти, должны лишь письменно известить работодателя о желании получить возмещение. Подавший заявление не обязан указывать точно денежные суммы, на получение которых он претендует, и тем более не обязан приводить в заявлении расчеты, из которых он исходит, определяя размер причитающихся ему платежей.

Однако когда заявление составляют юридические консультации (профсоюзного органа или коллегии адвокатов) или правовая инспекция труда, желательно, чтобы они излагали требования трудящегося в форме, аналогичной исковым заявлениям. В частности, целесообразно привести точные расчеты денежных сумм, возмещающих причиненный вред, перечислить дополнительные расходы и обосновать необходимость в них, что поможет быстрому и правильному разрешению заявления.

К заявлению о возмещении вреда должно быть приложено заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях — о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи (для продления платежей в возмещение вреда представляются те же документы).

Вопрос о размере возмещения вреда можно решить лишь располагая сведениями о заработке. Правила (ст. 34) не называют справку о заработке в числе документов, которые прилагаются к заявлению о возмещении вреда, поскольку работодатель и сам имеет необходимые данные. Но если потерпевший проработал в данной организации менее 12 полных календарных месяцев, он должен приложить к заявлению справку о заработке за недостающие месяцы с предшествующего места (или мест) работы. Если же пострадавший этого не сделал, такие данные должен запросить работодатель.

Освидетельствование потерпевших во ВТЭК производится по направлению работодателя, профсоюзного комитета предприятия либо иного уполномоченного работниками представительного органа, где произошел несчастный случай, суда, либо по заявлению потерпевшего по предоставлении акта о несчастном случае на производстве или другого документа о несчастном случае, связанном с исполнением трудовых обязанностей, и направления лечебно — профилактического учреждения.

На практике обычно применяются две формы.

ФОРМА 1

ВТЭК _________________________________________________________

(наименование)

_________________________________________________________________,

(имя, отчество, фамилия — полностью)

работающий на (в) ________________________________________________

(наименование организации)

в качестве ______________________________________________________,

направляется согласно ст. 35 Правил от 24 декабря 1992 года на

освидетельствование для определения процента утраты

профессиональной трудоспособности, а также нуждаемости в

__________________________________________________________________

(постороннем уходе и т.д.)

в связи с увечьем, имевшим место «__» ___________ 19__ г.,

профессиональным заболеванием ___________________________________.

(диагноз)

_______________

(подпись)

ФОРМА 2

ВТЭК _________________________________________________________

(наименование)

направляется ____________________________________________________,

(имя, отчество, фамилия — полностью)

обратившийся за назначением ему возмещения в связи со смертью

работавшего в нашей организации __________________________________

(фамилия, имя, отчество умершего)

согласно ст. 35 Правил от 24 декабря 1992 г. на

освидетельствование для установления инвалидности.

______________

(подпись)

Повторная экспертиза при наступлении установленного срока переосвидетельствования производится ВТЭК по заявлению потерпевшего или других заинтересованных лиц.

К заявлению о возмещении вреда гражданам, имеющим право на возмещение по случаю потери кормильца, прилагаются:

а) копия свидетельства органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о смерти кормильца;

б) справка жилищно — эксплуатационного органа или поселкового, сельского Совета народных депутатов (или другие документы) о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения суда;

в) справка жилищно — эксплуатационного органа или поселкового, сельского Совета народных депутатов о том, что родитель, супруг или другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, не работает;

г) справка учебного заведения о том, что имеющие право на возмещение вреда граждане в возрасте от 18 до 23 лет учатся в очных учебных заведениях.

Для продления платежей представляются документы, подтверждающие право на дальнейшее получение сумм возмещения вреда (справки об учебе и др.).

При решении вопроса о выплате возмещения работодатель должен располагать документами, подтверждающими: факт смерти; то, что лица, которые обратились к администрации, действительно входят в круг имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца; что возмещение вреда должно выплачиваться указанным лицам в соответствующем размере.

В справке о составе членов семьи кормильца, в том числе находившихся на иждивении умершего, указываются фамилия, имя, отчество, год и месяц рождения каждого члена семьи. Если лицо, имеющее право на возмещение вреда, проживает в городской местности в доме, принадлежащем ему на праве частной собственности, справка заверяется председателем уличного (квартального) комитета.

Когда иждивение не подтверждено документами и их невозможно восстановить, а также когда заинтересованный гражданин не согласен со справкой, факт нахождения на иждивении может устанавливаться судом в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (см. ст. 247 ГПК РСФСР). Пленум Верховного Суда СССР в п. 4 Постановления от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснил, что выдача соответствующим органом (в частности, жилищно — эксплуатационной организацией) справки о том, что по имеющимся данным гражданин не состоял на иждивении умершего, не исключает возможности установления этого факта в судебном порядке.

Часть 2 ст. 37 Правил регулирует порядок получения справки о составе членов семьи умершего, проживающих в домах, принадлежащих отдельным гражданам. Раньше такая справка должна была подтверждаться актом обследования, составленным представителем предприятия с участием представителя уличного комитета и ответственного по дому. В настоящее время эта процедура упрощена. Соответствующий документ в сельской местности выдает местный орган исполнительной власти, а в городской — владелец дома, справка которого заверяется председателем уличного (квартального) комитета. В справке, выданной владельцем (собственником) дома, должно быть указано, находился ли член семьи на иждивении умершего кормильца.

Работодатель обязан содействовать заявителю в получении документов, нужных для предъявления требований о возмещении вреда, и в случае необходимости истребовать их от других предприятий.

Правила от 24 декабря 1992 года не регулировали вопросы выплаты сумм в возмещение вреда гражданам, выехавшим за пределы России на постоянное жительство, что создавало ряд трудностей на практике.

Законом от 24 ноября 1995 года Правила дополнены статьей 49(1), которая предусматривает, что в случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации.

Такое Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда было подписано в СНГ 9 сентября 1994 года. Это Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации Сторон (в том числе бывшего СССР) независимо от формы собственности. Соглашение подписали правительства Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.

Соглашение предусматривает, что выплаты по возмещению вреда производятся работникам, ранее работавшим на предприятиях, а в случае их смерти — лицам, имеющим право на возмещение вреда, являющимся гражданами и имеющим постоянное место жительства на территории любой из Сторон.

Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, смерти или иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), производится работодателем той Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья или иного повреждения здоровья.

Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством.

Возмещение вреда производится работодателем той Стороны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны.

В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем той Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа.

Возмещение вреда работнику в случае изменения степени тяжести его трудового увечья и профессионального заболевания пересматривается в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой он проживает.

Решение медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника, независимо от его места жительства на территории Сторон, подписавших настоящее Соглашение.

Важное значение имеет положение о том, что Стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам (а в случае их смерти — лицам, имеющим право на возмещение вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи. Перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется за счет работодателя.

Перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется в порядке, устанавливаемом межправительственным Соглашением о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам.

Защита пострадавших от трудового увечья и проживающих вне места причинения вреда регулируется не только упомянутым Соглашением. Она предусматривалась и в двусторонних соглашениях, заключенных Россией с некоторыми странами.

Работниками, получившими трудовое увечье в период работы за границей, и членами их семей заявление о возмещении вреда подается в министерство, ведомство, организацию, предприятие, направившее работника за границу, а принятыми на работу за границей — собственнику предприятия — причинителю вреда.

При получении увечья на работе за границей значительную сложность для пострадавшего представляло бы обращение к работодателю (администрации предприятия), который несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем (ст. 31 Правил).

В отличие от общего правила, когда вред возмещает причинившее его предприятие, в указанном случае работники подают заявление не той организации, по вине которой причинен вред, а непосредственно в министерство, ведомство, организацию, предприятие, направившие их за границу. Однако непременным условием для положительного решения вопроса является факт причинения вреда работнику при исполнении им трудовых обязанностей.

Если же увечье, полученное за границей, не связано с выполнением потерпевшим трудовых обязанностей, он вправе обратиться за возмещением ущерба к организации или лицу, причинившему вред, в общегражданском порядке.

Работники, поступившие на работу непосредственно за границей без направления из Российской Федерации (например, члены семьи находящихся за рубежом работников), подают заявление собственнику предприятия — причинителю вреда, то есть в министерство, ведомство и т.п., в ведении которого находится предприятие, принявшее это лицо на работу за границей.

При несогласии с решением министерства, ведомства, принятым в соответствии со ст. 33 Правил, потерпевший или члены семьи в случае смерти кормильца могут обратиться за разрешением спора в суд.

Статья 33 Правил предоставила право ставить вопрос о возмещении вреда членам семей работников, получивших трудовое увечье в период работы за границей. Согласно ст. 26 Правил такое право в случае потери кормильца имеют не только члены семьи, но и нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, а тем же лицам, занятым уходом за детьми умершего — инвалидами с детства, — до достижения ими возраста 18 лет.

Положение ст. 26 Правил полностью распространяется и на круг нетрудоспособных и других лиц, предусмотренных в этой статье, в случае применения ст. 33 Правил.

Согласно Правилам от 3 июля 1984 года споры между потерпевшим и предприятием о возмещении вреда рассматривались профсоюзными комитетами предприятия — причинителя вреда. Теперь профсоюзные комитеты исключены из числа органов, рассматривающих спор о возмещении вреда. Однако было бы ошибкой считать, что в этом деле профсоюзы вообще не играют никакой роли. Изменение состава органов, рассматривающих спор по существу и выносящих решение, вызвано тем, что подобная роль не свойственна общественной организации, представляющей лишь своих членов, то есть часть трудового коллектива. По этой же причине профсоюзный комитет не мог быть объективным, независимым арбитром в споре между работодателем и пострадавшим — членом профсоюза.

Правила от 24 декабря 1992 года (ст. 39) предусмотрели, что по просьбе потерпевшего или других заинтересованных граждан профсоюзный комитет предприятия или иной уполномоченный работниками представительный орган выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего. При такой постановке вопроса профсоюз имеет все возможности реализовать задачу защиты интересов своего члена, пострадавшего от трудового увечья. Профсоюзному комитету предоставлено также право с согласия заинтересованных граждан обратиться с заявлением в суд от их имени и принять участие в процессе.

При необходимости представления интересов отдельного работника (например, в споре о возмещении вреда) профсоюз, несомненно, обязан делать это в отношении своих членов, то есть тех, кто платит профсоюзные взносы. Если на предприятии несколько профсоюзов, то работник обращается за помощью в свой профсоюз, членом которого является. Сказанное не означает, что не член профсоюза не может обратиться за помощью по конкретному делу в один из профсоюзов, действующих на предприятии, который не лишен права оказать обратившемуся юридическую помощь. На практике не члены профсоюза в случаях спора с работодателем обращаются за помощью в иной уполномоченный работниками представительный орган, в избрании которого они участвовали.

Профсоюз обладает всеми необходимыми полномочиями для защиты интересов своих членов как в конкретном споре, так и путем установления локальных норм права, действующих на предприятии.

Права соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия и гарантии его деятельности определяются законодательством, уставом, коллективным договором и соглашениями (см. ст. 230 КЗоТ). В них могут быть конкретизированы права и обязанности, предоставленные этим органам законодательством. Например, Правила (ст. 7) предусматривают, что при определении степени вины потерпевшего («смешанная ответственность») рассматривается заключение профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу.

Изложенная норма не исключает права сторон коллективного договора в соответствующем разделе предусмотреть, что профсоюзный комитет представляет интересы всех работников в переговорах с работодателем по вопросам возмещения вреда, а также установить, что при определении степени вины потерпевшего в процентах работодатель обязан учитывать заключение профкома по этому вопросу.

На сегодня в России насчитывается более ста профессиональных союзов, действующих в самых различных отраслях экономики. Из них 43 входят в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР). Это самое крупное профсоюзное объединение в стране. Другие действуют самостоятельно. До последнего времени все они работали, опираясь на принятый еще во времена существования СССР закон. Естественно, многие его положения устарели, не соответствуют нынешнему состоянию экономики и общества. Необходим был новый правовой акт. Такой Федеральный закон принят 12 января 1996 года и вступил в силу 20 января 1996 года (день официального опубликования).

Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчиненности. Закон, в частности, предусматривает, что первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. В этих договорах, как известно, решаются важные вопросы, связанные с возмещением вреда (см. ст. 10 Правил).

Правила предусматривают, что работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок. Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации предприятия. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются граждане, которым устанавливается возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты. Копия приказа работодателя о возмещении вреда или мотивированный письменный отказ вручается заинтересованным гражданам в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок рассматривается как отказ в возмещении вреда.

Правила не устанавливают определенную форму приказа (распоряжения) руководителя организации о назначении возмещения ущерба. Но так как приказ (распоряжение) о возмещении ущерба имеет большое правовое значение (на его основании выплачиваются нередко значительные денежные суммы и, как правило, в течение продолжительного времени), необходимо, чтобы он, по примеру судебных решений, содержал все данные, на основании которых определены платежи, а также точный расчет подлежащих выплате сумм.

На основе обобщения практики различных организаций можно рекомендовать следующую примерную форму приказа (распоряжения) о назначении возмещения вреда.

При первичном назначении

возмещения потерпевшему

ПРИКАЗ

о возмещении вреда в связи с увечьем,

профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,

связанным с исполнением трудовых обязанностей

(на основании Правил, утвержденных Постановлением

Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года)

С гр. ________________________________ произошел несчастный

случай, связанный с исполнением трудовых обязанностей (установлено

профессиональное заболевание) при следующих обстоятельствах

_______________________________.

Несчастный случай (профессиональное заболевание) произошел

вследствие ______________________________________________________.

Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100%

заработка выплачено с ______________ 199_ г. по _________________

199_ г.

По заключению лечебного учреждения гр.

_________________________ был временно переведен на

нижеоплачиваемую работу сроком на _________ до __________ 199_ г.

За время перевода заработок гр. _______________ составил

_____________ руб. в месяц.

По заключению ВТЭК от _______________ 199_ г. гр.

______________ признан инвалидом _______ группы и ему установлена

утрата профессиональной трудоспособности _____% со сроком

переосвидетельствования через ________, то есть __________199_ г.

Средний заработок гр. _________________ до причинения вреда

составил ______________ руб. в месяц (средняя выведена из расчета

заработка за последние _________ месяцев работы, а именно

_________).

Таким образом, размер возмещения вреда составляет _________

руб. в месяц из следующего расчета __________________________.

Кроме того, по заключению ВТЭК гр. ____________________

нуждается в __________________________________________.

Приказываю:

1. Выплатить гр. _________________ за время перевода на

нижеоплачиваемую работу единовременно ____________ руб.

2. Выплачивать гр. _________________ в возмещение причиненного

вреда _____________ руб. в месяц.

Платежи производить с _____________ 199_ г., то есть со дня

окончания выплаты пособия по временной нетрудоспособности

(окончания срока перевода на нижеоплачиваемую работу), до

_____________ 199_ г., то есть до переосвидетельствования во ВТЭК.

3. Выплатить гр. ______________ в возмещение дополнительных

расходов (посторонний уход, санаторно-курортное лечение, обучение

и др.) единовременно ___________ руб. и выплачивать периодически

по _____________ руб. в месяц с ______________ 199_ г. по

______________ 199_ г.

Расходы по _____________________ оплачивать по представлении

счетов (справок).

4. Сверх указанных сумм возмещения вреда выплатить

потерпевшему единовременное пособие в размере ____________ руб., а

также возместить моральный вред (ст. 25 Правил) в сумме

_____________ руб.

Руководитель организации ________________

При первичном назначении возмещения вреда

после смерти потерпевшего

ПРИКАЗ

о возмещении вреда в связи со смертью кормильца

в результате увечья или иного повреждения здоровья,

связанного с исполнением трудовых обязанностей

(на основании Правил, утвержденных Постановлением

Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года)

Гр. _______________________ работал ________________ в

качестве _______________________________.

Он умер вследствие несчастного случая при исполнении трудовых

обязанностей (профессионального заболевания) _____________ 199_ г.

Несчастный случай (профессиональное заболевание) произошел

вследствие ___________________________________.

Право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего:

год рождения _____________________________________;

год рождения _____________________________________;

год рождения _____________________________________;

нетрудоспособные, имевшие право на получение от умершего

содержания ___________________________________;

родители, супруг или другой член семьи, занятый уходом за

детьми, братьями, сестрами или внуками умершего

____________________.

Средний заработок гр. ______________________ составил

__________ руб. в месяц (средняя выведена из расчета заработка за

последние _____________ месяцев работы, а именно

__________________________).

Таким образом, возмещение вреда в связи со смертью кормильца

составляет ____________ руб. в месяц каждому нетрудоспособному из

следующего расчета _______________.

Приказываю:

1. Выплачивать возмещение вреда в связи со смертью кормильца в

сумме ____________ руб. в месяц каждому нетрудоспособному.

2. Нетрудоспособному _____________________, не состоявшему на

иждивении умершего, выплачивать возмещение в сумме _____________

руб. в месяц.

Выплату производить:

а) детям ______________ с ___________ 199_ г. (со дня смерти

кормильца) до _____________ 19__ г. (до достижения 18 лет), а

учащимся до ____________ 19__ г. (до достижения 23 лет);

б) родителям ______________ с ___________ 19__ г. (со дня

смерти кормильца) пожизненно или до __________________;

в) супругу ____________ с ____________ 19__ г. (со дня смерти

кормильца) пожизненно или до __________________;

г) другим нетрудоспособным ________________ с ________ 19__ г.

(со дня смерти кормильца) пожизненно или до

______________________;

д) члену семьи ____________________, ухаживающему за

_______________________, с _____________ 19__ г. до

_________________ (до достижения ребенком 14 лет).

3. Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со

смертью кормильца, выплатить единовременное пособие в сумме

_________ руб. (минимальная оплата труда за пять лет

устанавливается на день выплаты).

4. Возместить семье, потерявшей кормильца, моральный вред в

сумме ___________ руб.

Руководитель организации ________________

При продлении выплаты возмещения

вреда потерпевшему

ПРИКАЗ

о возмещении вреда в связи с увечьем

или иным повреждением здоровья,

связанным с исполнением трудовых обязанностей

(на основании Правил, утвержденных Постановлением

Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года)

С гр. ____________________ 199_ г. произошел несчастный

случай, связанный с исполнением трудовых обязанностей (установлено

профессиональное заболевание) ____________________________.

Работодателем (судом) _______________________ 199_ г. было

принято решение о выплате гр. ___________________ в возмещение

вреда по ___________ руб. в месяц до _______________ 199_ г. из

расчета его среднего заработка _________________ руб. в месяц.

Кроме того, _________________________________________________.

В то время утрата профессиональной трудоспособности была

определена ВТЭК ________%.

В настоящее время срок выплат истек. При

переосвидетельствовании во ВТЭК утрата профессиональной

трудоспособности установлена в _____% со сроком

переосвидетельствования через ___________, то есть

_________________ 199_ г.

Таким образом, размер возмещения вреда гр. _______________

составляет ___________ руб. в месяц из следующего расчета

________________________________________.

Кроме того, по заключению ВТЭК гр. ________________ нуждается

в __________________________________.

Приказываю:

1. Выплачивать гр. _______________________ в возмещение вреда

________________ руб. в месяц.

Платежи производить начиная с ______________ 199_ г., то есть

окончания предыдущих платежей, до ______________ 199_ г., то есть

до переосвидетельствования во ВТЭК.

2. Выплатить гр. ______________ в возмещение дополнительных

расходов (посторонний уход, санаторно — курортное лечение и др.)

_____________ руб. единовременно и выплачивать периодически

_________ руб. в месяц с _____________ 199_ г. до ______________

199_ г. Расходы по ___________________ оплачивать по представлении

счетов (справок).

3. __________________________________________________________.

Руководитель организации _______________

При индексации сумм

возмещения вреда

ПРИКАЗ

об индексации сумм возмещения вреда

N ________ дата _________________

Приказом N _________ от _____________ в возмещение вреда,

причиненного трудовым увечьем гр. _____________________, с учетом

проведенной индексации возмещения вреда с 1 августа 1995 года

размер возмещения был установлен в сумме 145000 рублей.

1 ноября 1995 года минимальный размер оплаты труда установлен

в сумме 57750 руб., увеличение в 1,05 раза, с 1 декабря

1995 года — в сумме 60500 руб., увеличение в 1,05 раза, а с

1 января 1996 года — в сумме 63250 руб., увеличение в 1,05 раза.

Руководствуясь п. 11 Правил возмещения работодателями вреда,

причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием

либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими

трудовых обязанностей, утвержденных Верховным Советом Российской

Федерации 24 декабря 1992 года,

Приказываю:

Увеличить размер возмещения вреда гр. ________________ и

выплачивать его с 1 ноября 1995 года в сумме 152250 руб., с

1 декабря 1995 года — в сумме 159866 руб., с 1 января 1996 года —

в сумме 167856 руб.

Руководитель предприятия ______________

Индексация в связи с Федеральным законом

от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ

ПРИКАЗ

об индексации сумм возмещения вреда

N _______ дата __________________

В связи с трудовым увечьем, полученным на производстве, размер

возмещения вреда гр. ________________ был определен из заработка

за 1985 год в сумме 522,5 руб. С учетом поправочного коэффициента

за указанный год заработок составил 3657,5 руб. После введения с

1 декабря 1992 года в действие Правил возмещения работодателями

вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным

заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с

исполнением ими трудовых обязанностей, от 24 декабря 1992 года

размер заработка, из которого определяется возмещение вреда гр.

_________________, был увеличен в 2,5 раза и составил 3657,5 руб.

(приказ N _______ от ___________).

Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года «О внесении

изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации

о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам

увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением

здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей»

заработок потерпевшего, из которого исчисляются суммы возмещения

вреда и получаемый до 1 января 1991 года, подлежит увеличению не в

2,5 раза, а в 6 раз.

Приказываю:

1. Отменить приказ N _______ от _____________ об увеличении

заработка гр. ________________ в 2,5 раза и произвести необходимый

перерасчет (3657,5 : 2,5 = 1463).

2. Увеличить сумму заработка, ранее получаемого гр.

___________, в шесть раз (1463 х 6 = 8778). С учетом процента

утраты профессиональной трудоспособности размер возмещения

составит 5266,8 руб. (8778 х 0,6 = 5266,8).

3. Установленную сумму возмещения проиндексировать начиная с

1 февраля 1993 года пропорционально проведенным на сегодняшний

день увеличениям размера минимального размера оплаты труда, то

есть с 1 февраля 1993 года в 2,5 раза, с 1 апреля 1993 года в

1,9 раза и т.д. (приводится расчет).

4. Определенную в результате перерасчета сумму (приводится

сумма) выплачивать со дня перерасчета — с 30 ноября 1995 года, то

есть дня вступления Федерального закона от 24 ноября 1995 года в

силу.

Руководитель организации _________________

(подпись)

Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года дополнил Правила новой статьей 40.1, регулирующей досудебное рассмотрение дел о возмещении вреда. Эта поправка предусматривает, что потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать решение работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда, в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации или в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации.

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения. В случае несогласия работодателя с таким решением оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или с решением государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда.

Хотя статья 40.1 Правил и имеет название «Досудебное рассмотрение дел о возмещении вреда», из нее отнюдь не следует, что этот порядок является обязательным. Правила по-прежнему предусматривают (ст. 41), что при несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный (10-дневный) срок спор рассматривается судом.

Заявление о возмещении вреда подается в суд по усмотрению заявителя: либо по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо по месту причинения вреда.

Однако в интересах потерпевших им теперь предоставлено по своему выбору решать, куда им удобнее обратиться: сразу в суд либо в инспекцию труда. Любое решение инспекции труда не лишает потерпевшего права обратиться в суд. Что же касается работодателя, не согласного с решением инспекции труда, то, как сказано в Правилах, «оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке». Такой порядок предусмотрен в Положении о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), утвержденном Указом Президента РФ 20 июля 1994 года. Согласно п. 13 указанного Положения решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.

Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Право потерпевшего на обращение в суд сроком не ограничено, поскольку на требования о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, связанным с выполнением ими трудовых обязанностей, либо в связи со смертью кормильца, исковая давность не распространяется.

Потерпевший (или его представитель) вправе обратиться как к работодателю, так и в суд в любое время, и ему не может быть отказано в требовании только по той причине, что с момента несчастного случая, повлекшего трудовое увечье, прошло много времени, что он пропустил какой-то срок, поскольку такого срока не существует.

Правило о нераспространении срока исковой давности на требования о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, либо в связи со смертью кормильца, не следует смешивать со сроками, с которых выплачиваются суммы в возмещение вреда (ст. 43 Правил).

В редакции 1992 года эта статья, в частности, предусматривала, что, если потерпевший обратится за положенным ему возмещением вреда по истечении трех лет после утраты трудоспособности, возмещение будет выплачиваться только со дня обращения, а не со дня трудового увечья.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года ч. 2 ст. 43 Правил приведена в соответствие со ст. 208 ГК, согласно которой требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 апреля 1994 года дал судам ряд разъяснений по применению в судебной практике законодательства о возмещении вреда, в том числе и вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей.

Пленум Верховного Суда РФ отменил значительное расширение судебной компетенции при разрешении споров, связанных с возмещением вреда. Судами, в частности, рассматриваются дела по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья рабочим и служащим предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, членам колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.

Судами также рассматриваются дела по спорам: о возмещении морального вреда, дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья, выплате работодателем потерпевшему работнику единовременного пособия; о возмещении вреда в связи со смертью кормильца; об увеличении или уменьшении размера присужденных сумм в возмещение вреда при изменении степени утраты трудоспособности, изменении круга лиц, имеющих право на возмещение вреда по случаю потери кормильца; о перерасчете размера возмещения вреда по условиям и нормам Правил; о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, на новый срок после медицинского переосвидетельствования; о возмещении вреда, причиненного здоровью, за период временной нетрудоспособности, если пособие по временной нетрудоспособности потерпевшему не полежит выплате или не полностью возмещает вред от утраты заработка.

Исходя из ст. 40 Правил, исковое заявление о возмещении вреда, причиненного работнику, принимается к производству суда после того, как по его требованию или по требованию членов семьи умершего работника состоялось решение администрации, с которым не согласились потерпевший, член семьи умершего, либо когда требования этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный 10-дневный срок. Исковое заявление о присуждении сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, на новый срок после медицинского переосвидетельствования принимается к производству суда в таком же порядке, как и первичное заявление.

Судебные решения, вынесенные по делу о возмещении ущерба, могут быть обжалованы в кассационном порядке или опротестованы в порядке надзора. Кассационное обжалование (опротестование) и производство дел в кассационной инстанции регулируются ГПК РСФСР (ст. 282 — 314).

Вступившие в законную силу решения (определения) суда могут быть пересмотрены в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Опротестование вступивших в законную силу судебных решений (определений), производство в суде, рассматривающем дело в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляются по общим для всех гражданских дел правилам (ст. 319 — 330 ГПК).

Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов, что при рассмотрении дел о возмещении вреда они должны выявлять, тщательно исследовать причины производственного и иного травматизма, нарушения правил техники безопасности и производственной санитарии, реагировать на них путем вынесения частных определений и принятия иных предупредительных мер, привлекать к ним внимание общественности, а при наличии оснований — разрешать вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной ответственности.

VII. Порядок и сроки выплаты сумм в возмещение вреда

По общему правилу выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем, ответственным за вред. Однако в условиях изменения форм собственности, многочисленных случаев преобразования предприятий, их ликвидации в силу различных причин обязанность по выплате возмещения не всегда может быть возложена на непосредственного причинителя вреда. В связи с этим ст. 42 Правил установлено, что при реорганизации или ликвидации предприятия выплата производится правопреемником. Предусмотрена гарантия продолжения выплат и для тех случаев, когда правопреемника не имеется. В силу ст. ст. 32 и 42 Правил выплата в этих случаях производится органом, которому внесены или должны были быть внесены капитализированные суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда, то есть страховой организацией.

Аналогично решен этот вопрос и в Гражданском кодексе РФ.

Период, в течение которого потерпевшему выплачивается возмещение вреда, зависит от срока, на который ВТЭК установлена уплата профессиональной трудоспособности (ст. 45 Правил). Если срок переосвидетельствования не указан, платежи назначаются пожизненно. Дополнительные расходы компенсируются за время, определяемое ВТЭК отдельно. При этом период, на который ВТЭК установила уплату профессиональной трудоспособности, и период нуждаемости в дополнительных видах помощи, например постороннем уходе, лекарствах и т.п., могут и не совпадать.

В Правилах не установлены периоды, в течение которых выплачивается возмещение ущерба в связи со смертью кормильца. При решении этого вопроса следует руководствоваться ст. 26 Правил, определяющей условия выплаты возмещения гражданам, имеющим право на его получение.

С учетом этих условий выплата возмещения несовершеннолетним производится до достижения возраста 18 лет, а обучающимся в очных учебных заведениях — до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.

Факт обучения несовершеннолетнего, достигшего 18 лет, должен быть подтвержден справкой учебного заведения. Как правило, они выдаются перед началом учебного года.

При освидетельствовании во ВТЭК мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших 55 лет, утрата профессиональной трудоспособности устанавливается пожизненно, поэтому и возмещение вреда выплачивается им пожизненно.

Инвалидам выплата возмещения производится в течение всего срока инвалидности, а если она установлена без переосвидетельствования, то пожизненно.

Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, не работающему в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего, не достигшими 14 лет, возмещение выплачивается до достижения ими указанного возраста, а тем же лицам, занятым уходом за детьми умершего — инвалидами с детства, — до достижения ими возраста 18 лет.

Поскольку согласно ст. 26 Правил время наступления нетрудоспособности члена семьи не влияет на его право на возмещение ущерба, выплата возмещения может производиться в ряде случаев непрерывно и по разным основаниям. Например, члену семьи, осуществляющему уход за ребенком умершего, выплата возмещения по достижении ребенком возраста 14 лет должна быть прекращена. Однако в случае признания этого члена семьи к указанному времени инвалидом платежи будут продолжены.

Любые доходы потерпевшего, а также граждан, имеющих право на возмещение, независимо от их вида, периодичности выплат и других обстоятельств, согласно ст. 45 Правил не влияют на размер выплачиваемого возмещения. Поэтому и в тех случаях, когда возмещение и получаемый после увечья заработок в общей сложности превышают заработок до увечья, уменьшение суммы выплачиваемого возмещения недопустимо.

Возмещение вреда часто является единственным либо весьма существенным источником существования как для потерпевшего, так и для граждан, получающих его в связи со смертью кормильца. В связи с этим Правила установили, что выплата возмещения за текущий месяц производится не позднее истечения этого месяца. Сочетание этих выплат с выдачей заработной платы было не в интересах потерпевших и других заинтересованных лиц, так как зарплата выдается за проработанное время.

Согласно ст. 1092 ГК возмещение вреда производится ежемесячными платежами.

При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.

Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств.

Сроки перерасчета назначенного возмещения установлены Правилами по аналогии со сроками перерасчета пенсий. Они зависят от того, уменьшается или увеличивается размер возмещения. При повышении размера имеет значение дата обращения потерпевшего за перерасчетом. Перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором он обратился за перерасчетом со всеми необходимыми документами.

Если же размер возмещения должен быть уменьшен, обращения не требуется и перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили обстоятельства, влекущие уменьшение выплат.

Приведенные в ст. 48 Правил сроки перерасчета возмещения потерпевшему распространяются также и на случаи перерасчета размера возмещения гражданам в связи со смертью кормильца.

Решение работодателя о перерасчете назначенного возмещения вреда оформляется в таком же порядке, как и решение о возмещении вреда (ст. 40 Правил).

В соответствии со ст. 49 Правил повышен размер возмещения вреда, выплачиваемого гражданам при помещении их в дом престарелых и инвалидов. Как и ранее, им выплачивается разница между назначенной суммой возмещения и стоимостью содержания в этом доме. Минимальная сумма возмещения, причитающаяся к выплате, составляет 25 процентов назначенной суммы возмещения. Не менее 25 процентов назначенной суммы возмещения потерпевший, находящийся в доме для престарелых и инвалидов, должен получить и в том случае, если у него имеются нетрудоспособные иждивенцы. На иждивенцев же возмещение выплачивается в следующих размерах: на одного — четверть, на двух — треть, на трех и более — половина назначенной суммы возмещения. Выплата возмещения в указанных суммах гражданам, находящимся в домах для престарелых и инвалидов, также производится независимо от выплачиваемой им пенсии.

По Правилам работодатель, причинивший вред, не освобождается от ответственности в период отбывания получателем наказания в виде лишения свободы по приговору суда. Предусмотрен особый порядок выплаты возмещения в этот период: суммы возмещения перечисляются на специальный счет получателя, а после освобождения из мест лишения свободы выплачиваются ему непосредственно.

На практике возник вопрос: имеют ли право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца дети, братья, сестры и внуки умершего, находящиеся на полном государственном содержании?

К находящимся на полном государственном содержании относятся дети, братья, сестры и внуки умершего, которые содержатся за счет государства в домах ребенка, детских домах, домах — интернатах для детей — инвалидов, а также учащиеся суворовских и нахимовских училищ, профессионально — технических училищ системы профессионально — технического образования, которым предоставляется бесплатное питание, обмундирование и общежитие.

Согласно ст. 73 Закона о государственных пенсиях в РСФСР детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери за период нахождения их на полном государственном содержании выплачивается 50 процентов пенсии, а другим детям — 25 процентов.

Подобных ограничений не знает законодательство о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем при исполнении трудовых обязанностей.

Согласно ст. 26 Правил иждивенство детей предполагается и не требует доказательств.

Правила не содержат нормы, ограничивающей размер доли детей, приходящейся на них в связи со смертью кормильца, по тем основаниям, что они находятся на полном государственном обеспечении. Возмещение вреда выплачивается им полностью.

Применительно к пенсионному законодательству решен в Правилах вопрос о выплате возмещения вреда, не полученного своевременно (ст. 51). Порядок выплаты этих сумм поставлен в зависимость от того, по чьей вине произошла задержка. Потерпевший, а также граждане, имеющие право на возмещение и не получившие его своевременно, не только не теряют права на возмещение, но и могут получить причитающиеся им суммы за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за получением невыплаченных сумм.

Более высокие гарантии установлены в отношении потерпевших и других граждан, которым возмещение не выплачивалось по вине работодателя. Им выплаты производятся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При наличии спора, по чьей вине произошла задержка выплаты возмещения, он подлежит разрешению в суде на общих основаниях.

За последнее время участились случаи необоснованного отказа работодателей в выплате сумм возмещения или необоснованной задержки таких выплат. Учитывая многочисленные жалобы по этому поводу, принято решение внести в Правила дополнения. В статью 51 Правил в редакции от 24 ноября 1995 года включена часть третья, которая предусматривает, что при невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки.

Порядок выплаты недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью кормильца (ст. 52 Правил) установлен такой же, как и для выплаты недополученных сумм пенсий. Указанные суммы возмещения включаются в имущество, подлежащее наследованию, и выплачиваются наследникам по тем же основаниям, как и иное имущество. При этом применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие право наследования.

Исключение предусмотрено для членов семьи умершего, производящих похороны. Им указанные суммы выплачиваются и до получения свидетельства о праве на наследство. Это исключение сделано в связи с тем, что свидетельство о праве на наследство выдается наследникам только по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Следует иметь в виду, что в ст. 52 Правил речь идет лишь о суммах возмещения, начисленных и причитающихся к выплате потерпевшему или гражданам, имеющим право на возмещение, но недополученных в связи со смертью. Выплата в дальнейшем периодических платежей в случае смерти получателя прекращается и в порядке наследования не производится.

Обратное взыскание сумм, полученных в счет возмещения вреда, как правило, не допускается. Удержание излишне выплаченных сумм может быть произведено лишь при условии, что переплата произошла по вине получателя, а также в случае счетной ошибки (ст. 53 Правил). При этом к виновным действиям отнесен лишь строго ограниченный перечень случаев: предоставление подложных документов, сообщение заведомо ложных сведений, а также сокрытие данных, влияющих на определение размера возмещения вреда. Любые другие обстоятельства не могут служить основанием для удержания возмещения.

Однако и при наличии оснований для удержания для получателей установлены соответствующие гарантии, позволяющие использовать возмещение как средство существования. В этих случаях применяются те же гарантии, что и при удержании из сумм по оплате труда, в частности, установленные ст. 125 КЗоТ Российской Федерации.

При каждой выплате возмещения общий размер всех удержаний не может превышать 20 процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством (ст. 380 — 384 ГПК РСФСР), — 50 процентов возмещения, причитающегося к выплате. При удержании из сумм возмещения по нескольким исполнительным документам за получателем во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов возмещения. Указанные ограничения не распространяются на удержания при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

«ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР»

(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)

«КОДЕКС О БРАКЕ И СЕМЬЕ РСФСР»

(утв. ВС РСФСР 30.07.1969)

«КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(утв. ВС РСФСР 09.12.1971)

ЗАКОН РСФСР от 20.11.1990 N 340-1

«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»

«ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК»

(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)

ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2490-1

«О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ»

ЗАКОН РФ от 13.11.1992 N 3891-1

«О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА»

ЗАКОН РФ от 19.11.1992 N 3929-1

«О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ»

ЗАКОН РФ от 27.11.1992 N 4015-1

«О СТРАХОВАНИИ»

«ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ

ГРАЖДАН»

(утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1)

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)»

от 30.11.1994 N 51-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.11.1995 N 180-ФЗ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВОЗМЕЩЕНИИ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА,

ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ

ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ

ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ»

(принят ГД ФС РФ 21.07.1995)

«СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29.12.1995 N 223-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 10-ФЗ

«О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)»

от 26.01.1996 N 14-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА,

ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ

ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ

ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 10.06.1993 N 5149-1

«О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 11 ПРАВИЛ ВОЗМЕЩЕНИЯ

РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ,

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ,

СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ»

УКАЗ Президента РФ от 12.05.1992 N 505

«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ УВЕЧЬЕ ЛИБО ИНОЕ

ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ

ОБЯЗАННОСТЕЙ»

УКАЗ Президента РФ от 20.07.1994 N 1504

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРИ

МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОСТРУДИНСПЕКЦИИ)»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.02.1992 N 76

«О СОЗДАНИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАХОВОЙ КОМПАНИИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.01.1993 N 14

«О ВВЕДЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА И УСТАНОВЛЕНИИ

МЕСЯЧНОЙ ТАРИФНОЙ СТАВКИ (ОКЛАДА) 1 РАЗРЯДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ

ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.02.1994 N 101

«О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.04.1994 N 392

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ВРАЧЕБНО —

ТРУДОВЫМИ ЭКСПЕРТНЫМИ КОМИССИЯМИ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ТРУДОСПОСОБНОСТИ В ПРОЦЕНТАХ РАБОТНИКАМ, ПОЛУЧИВШИМ УВЕЧЬЕ,

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ ЛИБО ИНОЕ ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ,

СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.06.1995 N 558

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ»

ПРИКАЗ Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555

«О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ТРУДЯЩИХСЯ И

ВОДИТЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9

«О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994 N 3

«О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО

ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10

«НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОМПЕНСАЦИИ

МОРАЛЬНОГО ВРЕДА»

СОГЛАШЕНИЕ стран СНГ от 09.09.1994

«О ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАНАМ ПО СОЦИАЛЬНО

ЗНАЧИМЫМ НЕТОРГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ»