Договор проката как разновидность договора аренды

04-03-19 admin 0 comment

Мызров С.
Юрист, 2000.


С.Н. Мызров, юрист, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса УлГУ.

Прокат представляет собой краткосрочный наем имущества, при котором предмет проката (найма) многократно используется различными нанимателями

*

.

———————————

*

Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Издательство БЕК, 1993. С. 135.

Предоставление имущества по договору проката традиционно рассматривалось и в научной литературе

*

, и в нормативных актах

**

в рамках обязательств по бытовому обслуживанию населения. Данный договор выделялся в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года исключительно как бытовой прокат с отсылкой к правилам, устанавливаемым типовыми договорами бытового проката

***

.

———————————

*

См.: С.М. Каплан. Правовые вопросы бытового подряда. В кн.: Бытовое обслуживание населения. Правовые вопросы. (Сборник статей). М., 1966. С. 52 — 56; Тархов В.А. Материальная ответственность предприятий бытового обслуживания перед заказчиком. В кн.: Бытовое обслуживание населения. Правовые вопросы. (Сборник статей). М., 1966. С. 136 — 161 и т.д.

**

См., например: Постановление Правительства Москвы от 31 марта 1998 года N 248 «О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998 — 2000 гг.»

***

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно — предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова / М.: Международный центр финансово — экономического развития. 1996. С. 336.

Хотя договор проката относится к числу договоров на передачу имущества в пользование, в ряде нормативных актов его включают в число договоров на оказание услуг. Получается, что обязанность по передаче имущества отрывается от самого имущества и существует в виде услуги (определенного рода деятельности). Исходя из этого, в Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года N 163, имеет подраздел «Услуги предприятий по прокату».

Только основываясь на подходе о включении договора проката в договоры на оказание услуг, можно применять Закон РФ «О защите прав потребителей». К сожалению, Пленум Верховного Суда РФ, приняв Постановление N 7 от 29 сентября 1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», отметив, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров аренды, включая прокат, не указал, какие нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» должны быть применены и в каком объеме.

Напомним, что указанный Закон «регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товаре (работах, услугах) и государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав»

*

, а под потребителем понимается «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли»

**

. Более того, в данном Законе специальные правила по защите прав потребителей установлены только для продажи товаров (глава 2) и выполнения работ или оказания услуг (глава 3).

———————————

*

Преамбула Закона РФ «О защите прав потребителей».

**

Там же.

Бесспорно, на отношения, возникающие из договора проката, во многих случаях надо распространить действие законодательства о защите прав потребителей, но сделать это надо путем внесения соответствующих изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей», дополнив триаду «продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг» четвертым элементом — «предоставление имущества в пользование». Тогда не придется раздувать понятие «услуги» до бесконечных объемов

*

, как это делают некоторые ученые.

———————————

*

Кабалкин А.Ю. Услуги в гражданском праве Российской Федерации. В кн.: Сборник научных трудов, посвященных памяти В.А. Рясенцева / МГЮА. М., 1995. С. 37.

В последних нормативных актах начали выводить договор проката из-под регулирования положений о бытовом обслуживании

*

.

———————————

*

Так, в части 4 статьи 1 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» указывается, что они распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг.

Действительно, во многих случаях мы замечаем прокат, связанный с удовлетворением потребностей граждан, начиная с их рождения (например, прокат детских колясок) и заканчивая их смертью (прокат ритуальных принадлежностей). Это бытовой прокат. Однако большое значение имеет и хозяйственный прокат. В виде проката технических средств он существовал и ранее, в частности, в системе Госснаба СССР существовали специальные предприятия проката

*

.

———————————

*

Ровинский М.М., Эзафович В.Н. Договор в материально — техническом снабжении. М., 1981. С. 110.

По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование

*

.

———————————

*

Пункт 1 статьи 626 ГК РФ.

Особенностью проката является то, что объектом аренды является только движимое имущество (движимые вещи). Это могут быть как бытовые приборы, музыкальные инструменты, спортивный инвентарь, легковые автомобили, так и измерительная техника, производственное оборудование и др. По договору проката могут передаваться кинофильмы, видеокассеты, компьютерные, аудио- и видеодиски, литература и т.п. при условии, что в качестве арендодателя не выступает автор или иное лицо, являющееся обладателем авторских или смежных прав, поскольку передаются в аренду материальные носители (вещи) — копии произведений. Авторским правом будут регулироваться отношения между обладателями авторских и смежных прав и арендодателем по договору проката.

В качестве арендодателя выступает специальный субъект — лицо, которое осуществляет сдачу в прокат в качестве постоянной предпринимательской деятельности. Им может быть как коммерческая организация, так и индивидуальный предприниматель

1

. Но сделки по сдаче имущества в наем должны занимать в их деятельности постоянное место. Осуществление разовой сделки проката не составляет

2

. В то же время во многих случаях предоставление имущества производится не в качестве основной деятельности: бани предоставляют напрокат банное белье, полотенца и др.

3

, высокоразрядные гостиницы обязаны обеспечивать прокат предметов культурно — бытового назначения

4

, аптеки осуществляют прокат изделий медицинского назначения

5

, коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги, обязаны обеспечивать прокат похоронных принадлежностей

6

и т.п.

———————————

1

Нельзя согласиться с мнением В.В. Витрянского, что в Гражданском кодексе РФ говорится «о коммерческих организациях, профессионально занимающихся прокатом имущества» (Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения М.: Издательство «Статут», 1998. С. 649).

2

Гражданское право. Учебник. Часть 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 174.

3

См.: Перечень обязательных и дополнительных услуг, оказываемых посетителям в муниципальных банях г. Омска, утвержденный Постановлением Главы администрации г. Омска от 16 декабря 1994 года N 1138-п «О ходе выполнения Постановления Главы администрации города от 17.05.94 N 333-п «О мерах по восстановлению необходимых услуг банно — прачечным хозяйством г. Омска» и дополнительных мероприятиях по улучшению работы городских бань».

4

Приложение N 9 по определению разрядности гостиниц к Положению об установлении типа и разрядности (класса) предприятий бытового обслуживания населения, утвержденное Постановлением Главы администрации Омской области от 1 ноября 1994 года N 545-п.

5

Методические рекомендации о внутриведомственном первичном учете лекарственных средств и других медицинских товаров в организациях розничной фармацевтической (аптечной) сети всех организационно — правовых форм, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденные заместителем министра здравоохранения РФ 14 мая 1998 года.

6

Распоряжение администрации Московской области от 28 февраля 1995 года N 137-р «О лицензировании деятельности по оказанию населению ритуальных услуг» (вместе с «Положением о порядке лицензирования деятельности по оказанию населению ритуальных услуг»).

Следует отметить, что арендодателем могут быть и некоммерческие организации, создаваемые, к примеру, в форме фондов

*

.

———————————

*

Статья 11 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» / Российская газета. 23.04.98.

Для предоставления в аренду средств измерительной техники арендодатель обязан получить лицензию в государственной метрологической службе

*

.

———————————

*

Статья 16 Закона РФ от 27 апреля 1993 года N 4871-1 «Об обеспечении единства измерений».

В качестве арендатора в договоре проката могут выступать как физические, так и юридические лица, государства и муниципальные образования.

При заключении договора бытового проката арендаторами могут быть только физические лица. В зависимости от арендуемого имущества к ним могут предъявляться дополнительные требования. К примеру, для получения напрокат автомобиля арендатор обязан предоставить удостоверение на право вождения

*

.

———————————

*

Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. 2 / Верб С.А., Добрынин Ю.Е., Илларионова Т.И. и др.; Под ред. О.А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк. 1985. С. 109.

По нашему мнению, заслуживает интереса вопрос о применении правил договора проката при найме автомашин. Как ранее отмечалось, к договору проката автомобиля тесно примыкает договор аренды транспортного средств (автомобиля) без экипажа. И тот и другой договор направлены на один объект — автомашину. И договор проката, и договор аренды транспортного средства без экипажа являются видами договора аренды, отдельно урегулированными в Гражданском кодексе РФ. Однако устанавливаемый в отношении объекта аренды режим совершенно разный. Наиболее ярко это иллюстрируют:

а) распределение обязанностей по проведению ремонтов;

б) допустимость совершения распорядительных действий в отношении транспортного средства.

Если для договора проката обязанность по проведению ремонтов в императивной форме возложена на арендодателя, то при аренде транспортного средства без экипажа, по общему правилу, — на арендатора. Если прокат запрещает совершение нанимателем распорядительных действий в отношении объекта, то во втором случае преобладает возможность заключения договоров субаренды и иных договоров, не противоречащих целям использования транспортного средства, даже без согласия наймодателя.

Таким образом, мы сталкиваемся с ситуацией, когда имеются диаметрально противоположные договоры, связанные с использованием одного и того же объекта. В связи с этим особую важность приобретает правильное составление договора аренды, точное выражение воли сторон по заключению того или иного договора.

Договор проката является публичным договором

*

. Поэтому арендодатель при наличии технических возможностей не вправе отказать никому в заключении договора, а также оказывать кому-либо предпочтения. Условия по договору проката должны быть равными для всех арендаторов, за исключением тех, для кого законами и иными правовыми актами установлены льготы

**

. Договор проката будет публичным и в тех случаях, когда он заключается для удовлетворения личных потребностей, так и когда арендованное имущество используется для предпринимательских целей.

———————————

*

Пункт 3 статьи 626 ГК РФ.

**

Статья 426 ГК РФ.

Предмет проката передается во владение и пользование арендатору. Он не должен оставаться в обладании арендодателя. Это условие вытекает из сформулированного определения договора. В связи с этим не должны признаваться прокатом договоры, в которых пользование осуществляется арендатором без получения правомочия владения.

Прокат ни при каких обстоятельствах не может носить бессрочный характер. Максимальный предельный срок установлен в пункте 1 статьи 627 ГК РФ в 1 год. К договору проката не применяются правила о возобновлении на неопределенный срок. Поэтому, даже когда арендатор по истечении установленного договором аренды срока продолжает пользоваться имуществом без возражений арендодателя, и наниматель, и наймодатель утрачивают право на защиту своих интересов на основании договора. В частности, если арендодатель обратится в соответствующий суд для взыскания арендной платы, он должен ссылаться для обоснования своих требований не на прекративший свое действие договор, а на часть 2 статьи 622 ГК РФ.

Арендатору в данном договоре не предоставляется преимущественное право на возобновление договора на новый срок. В то же время арендатор обладает правом отказаться от договора проката в любое время, предупредив об этом письменно арендодателя не менее чем за десять дней

*

. Указанное правило является исключением не только для аренды, в общих положениях которой установлен подобный порядок только для бессрочных договоров, но и для договоров в целом, так как расторжение договора допускается, как правило, по соглашению сторон

**

.

———————————

*

Пункт 3 статьи 627 ГК РФ.

**

Пункт 1 статьи 450 ГК РФ.

На наш взгляд, законодатель, предоставляя приведенное право арендатору в императивной форме, скорее всего, направлял его на защиту интересов граждан — потребителей, забыв о том, что помимо бытового проката существует и предпринимательский. В последнем случае арендатор, также являющийся предпринимателем, получает определенное преимущество над арендодателем, не являясь «слабой» стороной, как гражданин — потребитель. Если учесть, что при этом у арендатора имеется право на возврат арендной платы, то результатом для наймодателя станут значительные финансовые потери. Такая перспектива не может не сдерживать развитие предпринимательского проката в России.

К договору проката установлено требование письменной формы, что является изъятием из правила пункта 1 статьи 609 ГК РФ (в отношении физических лиц)

*

. Для договоров бытового проката применяются бланки установленной формы

**

.

———————————

*

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 1998. С. 202.

**

Письмо Минфина РФ от 20 апреля 1995 года N 16-00-30-33 «Об утверждении форм документов строгой отчетности» / Экономика и жизнь. N 41. 1995.

Отдельные особенности присущи объему прав и обязанностей сторон, что объясняется как публичным характером проката, так и профессиональным статусом арендодателя. В частности, в дополнительные обязанности арендодателя входит

*

:

———————————

*

Статья 628 ГК РФ.

проверка исправности сдаваемого в аренду имущества в присутствии арендатора;

ознакомление арендатора с правилами эксплуатации имущества либо выдача ему письменных инструкций о пользовании этим имуществом.

Перечисленные обязанности не являются новыми для договора проката

*

, но они впервые нашли закрепление в нормативном акте такой силы.

———————————

*

См.: Плоом Э.Л. Договор бытового проката по советскому гражданскому праву. Дисс. канд. юрид. наук; утв. в Тартуском государственном университете 29/IV-1965 г. Л., 1964. С. 86 — 88.

Ряд обязанностей появляется для наймодателей, предоставляющих имущество по договору бытового проката. Это, например, доведение до потребителя информации о своем режиме работы, информации о передаваемом имуществе и т.д.

*

.

———————————

*

Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В случае предоставления некачественного имущества, которое мешает или исключает пользование имуществом, арендодатель должен в 10-дневный срок со дня заявления арендатора или в меньший срок, если он установлен договором, отремонтировать имущество на месте или предоставить в надлежащем состоянии другое аналогичное имущество

*

. Право выбора способа устранения недостатков принадлежит арендодателю

**

, хотя выбор во многом зависит от характера имеющихся недостатков.

———————————

*

Пункт 1 статьи 629 ГК РФ.

**

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 1998. С. 204.

Арендная плата устанавливается только в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно

*

. Таким образом, Гражданский кодекс РФ не допускает применение иных форм арендной платы для договора проката, кроме денежной.

———————————

*

Пункт 1 статьи 630 ГК РФ.

Наемная плата вносится только за время фактического нахождения имущества у арендатора, и при досрочном возврате имущества арендодатель обязан вернуть излишне уплаченную часть.

Важной особенностью договора проката, призванной в определенной мере компенсировать большой объем требований к арендодателю, является предоставляемая статьей 630 Гражданского кодекса РФ возможность взыскать в бесспорном порядке задолженность по арендной плате на основании исполнительной надписи нотариуса. Следует заметить, что законодатель сохранил существовавший ранее порядок

*

.

———————————

*

Постановление Совмина РСФСР от 11 марта 1976 года N 171 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия».

В бесспорном порядке не может производиться взыскание неустойки, если она предусмотрена договором. Также неприменим этот порядок для взыскания арендной платы, которую арендодатель потребовал внести досрочно в случае нарушения арендатором существенных сроков внесения арендной платы

*

.

———————————

*

Пункт 5 статьи 614 ГК РФ.

В договоре проката проведение и текущего, и капитального ремонтов возложено на арендодателя

*

. Это положение действует, даже когда необходимость ремонта возникла по вине арендатора, к примеру, из-за нарушений правил эксплуатации и содержания имущества. В этом случае наниматель обязан возместить стоимость ремонта и транспортировки имущества

**

.

———————————

*

Статья 631 ГК РФ.

**

Пункт 2 статьи 629 ГК РФ.

Вместе с тем законодатель установил, что сдача в субаренду нанятого имущества, передача прав и обязанностей по нему, залог арендных прав, внесение их в качестве имущественного вклада или паевого взноса, передача в безвозмездное пользование не допускается. Арендатор практически лишен возможности совершать какие бы то ни было распорядительные действия в отношении объекта аренды. При этом не играет роли наличие согласия арендодателя. Совершение такого рода действий автоматически влечет недействительность в силу несоответствия нормативным актам

*

.

———————————

*

Статья 168 ГК РФ.

В рамках выделения бытового и хозяйственного проката можно вычленить и подвиды проката. Так, Общероссийский классификатор услуг населению всего устанавливает около 40 различных подвидов проката

*

в зависимости от вида имущества и сферы применения.

———————————

*

Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года N 163.

Отдельно следует сказать о соотношении хозяйственного проката с оперативным лизингом. До принятия Федерального закона РФ «О лизинге» в нормативных актах

*

и в литературе

**

оперативный лизинг исключали из-под регулирования норм о финансовой аренде и относили к прокату технических средств (хозяйственному прокату).

———————————

*

См. статью 6 Временного положения о лизинге, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года N 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности».

**

Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. 1993. С. 134.

На сегодняшний день оперативный лизинг является видом лизинга, при котором лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование

*

.

———————————

*

Часть 4 пункта 3 статьи 7 Федерального закона РФ «О лизинге».

На наш взгляд, такая метаморфоза не является необходимой и вызвана исключительно соображениями о распространении установленного для лизинга налогового режима на данный род деятельности.

Все же оперативный лизинг приобрел следующие черты, отличающие его от хозяйственного проката:

1. Необходимость для арендодателя получения лицензии для предоставления объектов аренды на условиях оперативного лизинга

*

.

———————————

*

Статья 6 Федерального закона от 11 сентября 1998 года N 164-ФЗ «О лизинге».

2. Возможность устанавливать срок договора по соглашению сторон

*

.

———————————

*

Часть 4 пункта 3 статьи 7 Федерального закона РФ «О лизинге».

3. Включение в перечень объектов аренды и недвижимого имущества

*

.

———————————

*

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона РФ «О лизинге».

4. Возможность заключения договора сублизинга

*

.

———————————

*

Статья 8 Федерального закона РФ «О лизинге».

5. Особые требования к форме и условиям договора

*

.

———————————

*

Статья 15 Федерального закона РФ «О лизинге».

6. Предоставление лизингодателю права бесспорного взыскания в определенных случаях объекта аренды и денежных сумм

*

.

———————————

*

Статья 15 Федерального закона РФ «О лизинге».

7. Проведение среднего и текущего ремонта, по общему правилу, возлагается на арендатора

*

.

———————————

*

Пункт 4 статьи 17 Федерального закона РФ «О лизинге».

8. Предоставление лизингодателю права контроля (инспектирования) за использованием предмета лизинга и финансовой деятельностью лизингополучателя

*

.

———————————

*

Статьи 37 и 38 Федерального закона РФ «О лизинге».

9. Не применяются правила о возможности арендатора досрочно расторгнуть договор с предупреждением за 10 дней

*

.

———————————

*

Пункт 3 статьи 627 ГК РФ.

10. Допускается возможность внесения арендной платы в натуральной и иной неденежной форме

*

.

———————————

*

Статья 28 Федерального закона РФ «О лизинге».