Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин; под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк

04-03-19 admin 0 comment

М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

Оглавление

Раздел I. Введение в муниципальное право

Глава 1. Муниципальное право — отрасль права, наука и учебная дисциплина

§ 1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права как отрасли и науки

§ 2. Система муниципального права как отрасли

§ 3. Источники муниципального права

3.1. Источники научной дисциплины муниципального права

3.2. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России

§ 4. Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты

4.1. Муниципально-правовые отношения: их субъекты

§ 5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации

Глава 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

§ 1. Основные теории местного самоуправления

Теория свободной общины

«Общественная» (хозяйственная) теория самоуправления

«Государственная» теория самоуправления

§ 2. Муниципальные системы зарубежных стран

§ 3. Самоуправление в дореволюционной России

Временное правительство и местное самоуправление

§ 4. Организация местной власти в советский период

§ 5. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе

Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Глава 3. Местное самоуправление как институт народовластия

§ 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя

§ 2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения

2.1. Право на местное самоуправление в контексте норм Европейской хартии местного самоуправления

§ 3. Местное самоуправление — форма народовластия

§ 4. Местное самоуправление — уровень публичной власти

§ 5. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством

Защита через систему прокуратуры

Защита через обращения к вышестоящему органу (лицу)

Защита через институт Уполномоченных по правам человека

Защита через деятельность негосударственных (общественных) организаций

Защита через деятельность международных организаций

Институт самозащиты прав

Глава 4. Принципы организации местного самоуправления

§ 1. Понятие принципов организации местного самоуправления

§ 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

§ 3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

§ 4. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан

§ 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

§ 6. Гласность местного самоуправления

§ 7. Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления

§ 8. Материальная и финансовая обеспеченность полномочий местного самоуправления

§ 9. Организационное обособление местного самоуправления в системе государственного управления

§ 10. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении

§ 11. Государственная гарантия местного самоуправления

§ 12. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления

§ 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 5. Система местного самоуправления и ее состав

§ 1. Понятие системы местного самоуправления

§ 2. Формы прямого волеизъявления граждан при отправлении муниципальной власти

Глава 6. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

§ 1. Местный референдум

§ 2. Муниципальные выборы

§ 3. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления

§ 4. Публичные слушания, опрос граждан, собрания (сходы), конференции граждан

Собрания граждан

Сходы граждан

Опрос граждан

Конференции граждан

§ 5. Народная правотворческая инициатива

§ 6. Обращение граждан в органы местного самоуправления

§ 7. Территориальное общественное самоуправление

§ 8. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление

§ 9. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Глава 7. Органы местного самоуправления

§ 1. Система и структура органов местного самоуправления

§ 2. Представительные органы местного самоуправления

§ 3. Глава муниципального образования. Исполнительные органы местного самоуправления

§ 4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления

§ 5. Организация работы органов местного самоуправления

§ 6. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Глава 8. Особенности организации местного самоуправления

§ 1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения

§ 2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество

Раздел III. Основы местного самоуправления

Глава 10. Правовая основа местного самоуправления

§ 1. Понятие правовой основы местного самоуправления

§ 2. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении

§ 3. Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении

§ 4. Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты

Глава 11. Территориальные основы местного самоуправления

§ 1. Территории муниципальных образований

§ 2. Границы муниципальных образований

§ 3. Преобразование муниципальных образований

Глава 12. Экономическая основа местного самоуправления

§ 1. Понятие экономической основы местного самоуправления

§ 2. Муниципальное имущество. Распоряжение и управление

§ 3. Местные бюджеты. Выравнивание бюджетной обеспеченности

§ 4. Местные финансы

§ 5. Муниципальный заказ

Глава 13. Муниципальная служба

§ 1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы

§ 2. Понятие и виды муниципальных должностей

§ 3. Понятие и классификация муниципальных служащих

§ 4. Права и обязанности муниципального служащего

§ 5. Прохождение муниципальной службы

Глава 14. Правотворчество муниципальных образований

§ 1. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

§ 2. Виды муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Раздел IV. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Глава 15. Вопросы местного значения

§ 1. Понятие вопроса местного значения

§ 2. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований

§ 3. Вопросы местного значения поселения

§ 4. Вопросы местного значения муниципального района

§ 5. Вопросы местного значения городского округа

§ 6. Компетенция органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

§ 7. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

Глава 16. Реализация полномочий органов местного значения

§ 1. Классификация полномочий органов местного самоуправления

§ 2. Формы реализации полномочий органов местного самоуправления

Глава 17. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности

§ 1. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования

§ 2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс

Глава 18. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью и хозяйствующими субъектами

§ 1. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

§ 2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Глава 19. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны земли, добычи недр и других природных ресурсов

§ 1. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов

§ 2. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды

§ 3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам добычи и охраны недр и других природных ресурсов

Глава 20. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и информации

Глава 21. Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения

Глава 22. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры

Глава 23. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения

Глава 24. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения

Глава 25. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, гражданской обороны, воинского учета и призыва граждан на военную службу

Глава 26. Передача государственных полномочий органам местного самоуправления, их осуществление и контроль за исполнением государственных полномочий

§ 1. Формы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления

§ 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

§ 3. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

§ 4. Иные формы передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

§ 5. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

§ 6. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава 27. Гарантии местного самоуправления

Раздел V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 28. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

§ 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

§ 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

§ 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

§ 4. Контроль деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления