Последствия злостного уклонения от уплаты штрафа

04-03-19 admin 0 comment

Дзигарь А.
Законность, 2005.


А. Дзигарь, кандидат юридических наук.

В связи с отменой уголовного наказания в виде конфискации имущества возникла проблема с исполнением штрафа, назначенного не только в качестве основного, но и дополнительного наказания.

В ч. 5 ст. 46 УК РФ сказано: «В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». А согласно ч. 2 ст. 32 УИК РФ в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в ч. 1 и ч. 3 ст. 31 Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ. Уголовный закон не предусматривает ответственности за уклонение от уплаты штрафа, в нем говорится только о замене штрафа другим видом наказания.

Итак, остается только один путь воздействовать на осужденного, уклоняющегося от уплаты штрафа, — заменить его другим наказанием. Однако и в этом случае существуют проблемы. В санкциях норм УК, где предусмотрен штраф, есть в альтернативе наказания, которые в настоящее время (а по нашему мнению, и в будущем) не применяются. Это ограничение свободы и арест. Таких санкций свыше пятидесяти. Правда, в них есть наказание в виде исправительных работ. До изменений, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., замена штрафа на исправительные работы сложности не представляла. Теперь положение изменилось. Дело в том, что по действующему уголовному законодательству исправительные работы можно применять лишь к лицам, которые не имеют основного места работы (ч. 1 ст. 50 УК). В законе не сказано, что в случае замены штрафа исправительными работами они могут назначаться лицам, которые имеют основное место работы.

Есть еще одна проблема, которая может возникать в случае замены штрафа исправительными работами. Если штраф заменить на исправительные работы, то вместо ужесточения наказания оно будет смягчаться. В Особенной части УК 50 статей, в санкциях которых есть штраф в альтернативе с исправительными работами, обязательными работами, ограничением свободы и арестом. При этом нет лишения свободы. Следовательно, штраф можно практически заменить только исправительными работами. Правда, осужденным, которые не имеют постоянного места работы. Но в таком случае вместо усиления наказания оно будет смягчено.

Так, в 8 санкциях предусмотрен штраф в размере до 40 тыс. руб. либо исправительные работы сроком до одного года. Если даже штраф будет заменен на максимальный размер исправительных работ (20%), то при зарплате в 5 тыс. руб. осужденный выплатит в доход государства за год всего 12 тыс. руб., т.е. меньше на 28 тысяч, если бы он уплатил штраф.

В 16 статьях предусмотрен штраф в размере до 80 тыс. руб., при этом в 9 случаях он может быть заменен исправительными работами на срок до одного года. Это значит, что при той же заработной плате осужденный выплатит в шесть с лишним раз меньше, чем если бы он уплатил штраф.

В 8 статьях предусмотрен штраф до 200 тыс. руб. в альтернативе с исправительными работами сроком до 2-х лет, обязательными работами, ограничением свободы или арестом. Поскольку они не предусматривают лишения свободы, а два последних вида наказания пока не применяются, то в случае уклонения от уплаты штрафа он может быть заменен только на исправительные (опять же если осужденный не имеет постоянного места работы) или на обязательные работы. Если штраф будет заменен на исправительные работы, то нетрудно посчитать, что в этом случае произойдет смягчение наказания в восемь с лишним раз. Такой расчет мы сделали, взяв за основу среднюю зарплату в 5 тыс. руб. в месяц.

Подобные примеры можно продолжить, однако картина не изменится: при замене штрафа исправительными работами тяжесть наказания понижается в несколько раз.

К сказанному можно добавить, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа его можно заменить на обязательные работы. Однако это наказание не может быть назначено лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

На этом проблема ответственности за уклонение от уплаты штрафа не заканчивается. Она предусмотрена только в том случае, когда штраф назначен в качестве основного наказания. В 70 санкциях статей Особенной части УК штраф предусмотрен в качестве дополнительного наказания к лишению свободы. При этом размеры штрафа — от 40 тыс. до 1 млн. руб. За уклонение от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, уголовным законом ответственности не предусмотрено.

Мы изучали проблему уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, в нескольких исправительных колониях. Оказалось, что большинство осужденных, отбывая лишение свободы, штраф не уплачивали. Во-первых, многие из них не имеют работы и просто «сидят». А во-вторых, если даже и работают, то законом четко не указано, какой процент ежемесячно можно удерживать в счет уплаты штрафа из их заработка. В-третьих, в уголовном законе нет ответа о сроке давности для исполнения штрафа, назначенного в виде дополнительного наказания к лишению свободы. В ст. 83 УК РФ говорится, что срок давности зависит от категории преступлений, а не от вида наказания к лишению свободы.

И еще одно обстоятельство. Согласно ч. 1 ст. 174 УК за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем (за исключением преступлений, предусмотренных ст. ст. 193, 194, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, предусмотрен только штраф. Такое же наказание в ч. 1 ст. 174.1 УК за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.

В этой связи возникает вопрос: как быть, если осужденный уклоняется от уплаты штрафа? Ведь других наказаний в этих санкциях нет.

В Особенной части УК около десяти статей, в санкциях которых предусмотрен штраф в альтернативе с наказаниями, которые пока не применяются, и нет наказания в виде лишения свободы. В таких случаях вновь возникает вопрос: как быть с заменой штрафа на другое наказание? Ответа ни закон, ни судебная практика не дают.

У нас нет сомнения в том, что недостатки и коллизии, возникающие при применении и исполнении наказания в виде штрафа, необходимо устранить.