Административное право

04-03-19 admin 0 comment

Смоленский М.Б.
Ростов на/Д: Феникс, 2005.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 3

Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И КАК НАУКА 5

1.1. Понятие административного права 5

1.2. Предмет и метод административного права 8

1.3. Система административного права 14

1.4. Источники административного права. Понятие и виды 15

1.5. Административное право в правовой системе Российской Федерации 18

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 20

2.1. Гражданское общество и правовое государство 20

2.2. Административное право и конституционные ценности 23

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, ЕГО НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ 25

3.1. Механизм административно-правового регулирования. Принципы административного права 25

3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм 26

3.3. Способы реализации административно-правовых норм 30

3.4. Административно-правовые отношения, их классификация 31

3.5. Содержание административно-правовых отношений и юридические факты 32

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ .. 36

4.1. Общее понятие управления 36

4.2. Управление как социальное явление.. 37

4.3. Функции социального управления, стадии управленческого цикла 37

4.4. Государственное управление, его признаки и принципы 39

4.5. Исполнительная власть, ее место в системе властей и соотношение с государственным управлением 44

Глава 5. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА…. 47

5.1. Понятие субъекта административного права 47

5.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления 52

5.3. Административно-правовые гарантий прав граждан 55

5.4. Обращения граждан и их виды.,,.. 57

5.5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства …. 60

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 63

6.1. Понятие, система и виды органов исполнительной власти 63

6.2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти 68

6.3. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти РФ 70

6.4. Органы местного самоуправления 72

Глава 7. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 75

7.1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов Российской Федерации 75

7.2. Президент республики в составе Российской Федерации 80

7.3. Органы законодательной (представительной) власти субъекта РФ 81

7.4. Органы исполнительной власти субъекта 86

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 92

8.1. Государственная служба: понятие, виды, система и принципы 92

8.2. Административно-правовой статус государственных служащих 99

8.3. Права государственных служащих 102

8.4. Обязанности государственных служащих 104

8.5. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы 106

8.6. Ответственность государственных служащих 110

Глава 9. ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 114

9.1, Понятие и виды предприятий и учреждений. Основы их административно-правового статуса , 114

9.2, Административно-правовой статус общественных объединений 120

9.3. Виды общественных объединений 121

9.4. Административно-правовой статус религиозных объединений 126

Глава 10. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 130

10.1. Понятие и виды административно-правовых форм 130

10.2. Понятие и юридическое значение правовых актов управления 132

10.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 138

10.4. Административно-правовой договор….. 143

Глава 11. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. 145

11.1. Понятие, основные черты и виды административно-правовых методов управления 145

11.2. Убеждение как метод государственного управления 148

11.3. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение 149

Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ 152

12.1. Понятие и классификация мер административного принуждения 152

12.2. Классификация мер административного предупреждения и пресечения 155

12.3. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения 156

Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 158

13.1. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав 158

13.2. Административная ответственность 161

13.3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность 162

13.4. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве 163

13.5. Понятие и виды административных наказаний. Правила их наложения 166

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО 174

14.1. Понятие, принципы и участники административного процесса 174

14.2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях 179

14.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности 182

14.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 191

14.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении 196

14.6. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях 198

14.7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 205

Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ 211

15.1. Законность и целесообразность в государственном управлении. Государственная дисциплина…. 211

15.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль и его виды 213

15.3. Административный надзор: понятие, субъекты и содержание. Общий надзор органов прокуратуры.,… 223

Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 229

16.1. Характер государственного управления в современных условиях 229

16.2. Правовые основы организации управления. Правовые акты управления 235

16.3. Организация управления в особых условиях…. 238

Глава 17. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ 242

17.1. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом 242

17.2. Организация налогового дела. Финансовый контроль 246

17.3. Управление промышленным комплексом, энергетикой, строительством и жилищно-коммунальной сферой 249

17.4. Управление транспортным комплексом 254

17.5. Управление внешнеэкономической деятельностью.. 257

Глава 18, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 261

18.1. Организация государственного управления образованием и наукой 261

18.2. Управление в области культуры и массовых коммуникаций 270

18.3. Управление в области здравоохранения и социального развития 274

Глава 19. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 281

19.1. Основы организации государственного управления в административно-политической сфере 281

19.2. Государственное управление в области обороны 282

19.3. Управление в области государственной безопасности 287

19.4. Организационно-правовые основы государственного управления внутренними делами 291

19.5. Управление в области юстиции 295

Глава 20. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 298

20.1. Административное право США 298

20.2. Административное право Германии 303

20.3. Административное право Франции 307

20.4. Административное право Англии 310

ПРИЛОЖЕНИЯ 313

Приложение 1. Литература 313

Приложение 2. Сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти 321

Приложение 3. Перечень упраздненных и преобразованных федеральных органов исполнительной власти и их преемники 324

Приложение 4. Перечень федеральных органов исполнительной власти, сохраняющих свое наименование, и новых органов, которым передаются соответствующие функции 328

Приложение 5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих новую систему и структуру органов исполнительной власти 329