Государственное и муниципальное управление

04-03-19 admin 0 comment

Чиркин В.Е.
М.: Юристъ, 2003.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 1

Глава 1 — ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОТРАСЛЬ ЗНАНИЯ, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 1

§ 2. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления 9

§ 3. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении: Государственное и муниципальное управление — наука и искусство. 13

§ 4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 22

Глава 2 — ГОСУДАРСТВО КАК УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА 25

§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление 25

§ 2. Государственная власть и государственное управление 31

§ 3. Государственный аппарат и государственная служба 35

§ 4. Регулятивные нормы в государственном управлении 42

§ 5. Институты непосредственной демократии в управлении государством 47

Глава 3 — ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЧЕЛОВЕК, КОЛЛЕКТИВ, ОБЩЕСТВО 48

§ 1. Государственное управление и человек 49

§ 2. Государственное управление и коллектив 51

§ 3. Государственное управление и общество 54

Глава 4 — ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 57

§ 1. Территория и управление 57

§ 2. Общегосударственное управление 57

§ 3. Государственное управление субъекта федерации 59

§ 4. Государственное управление и территориальная автономия 61

§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования 62

Глава 5 — ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 63

§ 1. Функции государства 63

§ 2. Государственное управление в сфере экономики 65

§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений 71

§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 75

§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии 80

§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека 81

§ 7. Межотраслевое государственное управление 82

Глава б — ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 83

§ 1. Роль Президента РФ в государственном управлении 83

§ 2. Полномочия и деятельность Президента РФ 84

§ 3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность 89

Глава 7 — ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 91

§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении 91

§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 93

§ 3. Законодательный процесс 99

§ 4. Формы парламентского контроля 102

Глава 8 — ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 102

§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении 102

§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ 103

§ 3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность 105

§ 4. Ответственность Правительства РФ 109

Глава 9 — СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 110

§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении 110

§ 2. Судебная система в России 112

§ 3. Конституционные принципы правосудия 115

Глава 10 ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 116

§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении 116

§ 2. Прокурорский надзор 118

Глава 11 — МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 119

§ 1. Понятие местного самоуправления 119

§ 2. Основы местного самоуправления 122

Глава 12 — ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 150

§ 1. Предметы ведения 150

§ 2. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления 152

Глава 13 — ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 153

§ 1. Муниципальные выборы 153

§ 2. Досрочный отзыв депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления 157

§ 3. Местный референдум 158

§ 4. Общие собрания (сходы) граждан 160

§ 5. Народная правотворческая инициатива 161

§ 6. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления 162

§ 7. Территориальное общественное самоуправление 163

Глава 14 — ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 164

§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 164

§ 2. Представительные органы местного самоуправления 165

§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления 169

§ 4. Исполнительные органы местного самоуправления 171

§ 5. Муниципальная служба 172

Глава 15 — ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 174

§ 1. Правонарушения и ответственность 174

§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 175

§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 178