Система государственного и муниципального управления

04-03-19 admin 0 comment

Чиркин В.Е.
М.: Юристъ, 2005.

Оглавление

Принятые сокращения 9

Предисловие 10

Глава 1. Государственное и муниципальное управление — социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина … 12

§ 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление 12

§ 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 16

Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 23

§ 1. Территориальный публичный коллектив 23

§ 2. Государственное и муниципальное управление — реализация публичной власти и публичного управления 28

Глава 3. Структура государственного и муниципального управления 31

§ 1. Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления 31

§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственном и муниципальном управлении 35

§ 3. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления 43

§ 4. Институты, формы и методы в государственном и муниципальном управлении 47

§ 5. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении 54

§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 70

Глава 4. Государство как управляющая система 76

§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление 76

§ 2. Государственная власть, государственное управление и государственный режим 89

§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 99

§ 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством 112

Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество 115

§ 1. Государственное управление и человек 115

§ 2. Государственное управление и коллектив. 121

§ 3. Государственное управление и общество. 127

Глава 6. Территориальные уровни государственного управления 135

§ 1. Территория и управление 135

§ 2. Общегосударственное управление 136

§ 3. Государственное (государствоподобное) управление субъекта федерации 140

§ 4. Государственное управление и территориальная автономия 143

§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования 145

§ 6. Особенности управления крупными городами 148

Глава 7. Функции государства и государственное управление 156

§ 1. Функции государства 156

§ 2. Государственное управление в сфере экономики 160

§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений 173

§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 180

§ 5. Государственное управление в. сфере культуры и идеологии 192

§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека 194

§ 7. Межотраслевое государственное управление. 195

Глава 8. Глава государства в системе управления государством 197

§ 1. Роль главы государства в управлении государством 197

§ 2. Полномочия и деятельность Президента РФ 203

§ 3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность. 215

§ 4. Глава администрации субъектов РФ и его роль в управлении 217

Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством

§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении

§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента. 226

§ 3. Законодательный процесс. 241

§ 4. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении 247

Глава 10. Исполнительная власть в системе управления государством 251

§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении 251

§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ. 253

§ 3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность . . . 258

§ 4. Ответственность Правительства РФ 265

§ 5. Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении 266

Глава 11. Судебная власть в системе управления государством 268

§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении . . 268

§ 2. Судебная система в Российской Федерации 272

§ 3. Конституционные принципы правосудия 280

Глава 12. Прокуратура в системе управления государством . . 282

§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении 282

§ 2. Прокурорский надзор. 285

Глава 13. Другие органы в системе управления государством и органы государственного управления на местах 288

§ 1. Центральные органы с особым статусом 288

§ 2. Органы государственного управления на местах .297

Глава 14. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление 300

§ 1. Понятие местного самоуправления 300

§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления. 303

Глава 15. Муниципальное образование 307

§ 1. Классификация местных территориальных единиц и понятие муниципального образования 307

§ 2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России 310

Глава 16. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления 314

Глава 17. Экономические основы местного самоуправления .319

Глава 18. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении 328

§ 1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления 328

§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении . 342

§ 3. Территориальное общественное самоуправление 347

Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления 350

§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 350

§ 2. Представительные органы местного самоуправления . . 352

§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления . . 359

§ 4. Администрация муниципального образования 362

§ 5. Муниципальная служба 365

§ 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления 368

Глава 20. Ответственность в государственном и муниципальном управлении 372

§ 1. Правонарушения и ответственность 372

§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 373

§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 378