Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп.

04-03-19 admin 0 comment

Овсянко Д.М.
М.: Юристь, 2000.

СОДЕРЖАНИЕ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ 4

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4

РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4

ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4

§ 1. Предмет административного права и исполнительная власть 4

§ 3. Административно-правовые отношения 15

§ 4. Метод административного права 21

§ 5. Предмет и современные задачи науки административного

права 22

РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 27

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА 27

§ 1. Понятие административно-правового статуса гражданина 27

§ 2. Административно-правовые гарантии прав и свобод

гражданина 29

§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных

граждан и лиц без гражданства 31

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 33

§ 1. Понятие органов исполнительной власти и принципы их

организации и деятельности 33

§ 2. Система и классификация органов исполнительной власти 38

§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере

исполнительной власти 41

§ 4. Федеральные органы исполнительной власти 43

§ 5. Территориальные органы федеральных органов

исполнительной власти 48

§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации 49

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 51

§ 1. Понятие, значение и принципы государственной службы 51

§ 2. Законодательные основы государственной службы 55

§ 3. Понятие и классификация государственных должностей 58

§ 4. Понятие и классификация государственных служащих 60

§ 5. Основы административно-правового статуса

государственных служащих 64

§ 6. Административно-правовое регулирование прохождения

государственной службы 68

§ 7. Поощрения и ответственность государственных служащих 72

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ,

УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ 75

§ 1. Государственные и негосударственные предприятия

и учреждения 75

§ 2. Хозяйственные товарищества и общества,

производственные и потребительские кооперативы, фонды 83

§ 3. Общественные объединения 87

§ 4. Религиозные объединения 91

РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 93

ГЛАВА 6. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 93

§ 1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти 93

§ 2. Понятие, виды и юридическое значение правовых

актов управления 95

§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 98

§ 4. Административно-правовые договоры (соглашения) 100

ГЛАВА 7. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 102

§ 1. Понятие и виды административно-правовых методов

реализации исполнительной власти 102

§ 2. Понятие и виды административного принуждения 104

РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 105

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 105

§ 1. Понятие административного правонарушения 105

§ 2. Юридический состав административного правонарушения 106

ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 109

§ 1. Понятие и признаки административной ответственности 109

§ 2. Особенности административной ответственности

юридических лиц 111

§ 3. Административные взыскания и порядок их наложения 114

РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 117

ГЛАВА 10. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 117

§ 1. Понятие и виды административного процесса 117

§ 2. Правовые основы административного процесса 118

ГЛАВА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ

ПРОИЗВОДСТВА 120

§ 1. Юрисдикционные производства 120

§ 2. Процедурные производства 123

РАЗДЕЛ VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В

СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 127

ГЛАВА 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В

СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 127

§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности

органов исполнительной власти 127

§ 2. Государственный контроль в сфере исполнительной власти 132

§ 3. Прокурорский (общий) надзор 143

§ 4. Административный надзор 145

§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной

власти и их должностных лиц 148

ГЛАВА 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ 151

§ 1. Понятие и виды административно-правовых режимов 151

§ 2. Режим чрезвычайного положения 153

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ИАДМИНИСТРАТИВО-

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАХ 154

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ 154

ГЛАВА 14. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 154

§ 1. Понятие организационно-правовой системы управления 154

§ 2. Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и

регионального управления 159

РАЗДЕЛ VIII. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 164

Г Л А В А 15. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 164

§ 1. Важнейшие изменения, происходящие в содержании управления

экономикой России 164

§ 2. Современные задачи по управлению в экономической сфере 171

ГЛАВА 16. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ 172

§ I. Организационно-правовая система управления 172

§ 2. Органы управления государственным имуществом 175

ГЛАВА 17. УПРАВЛЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ И

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 178

§ 1. Организационно-правовая система управления 178

§ 2. Органы управления антимонопольной и предпринимательской

деятельностью………………………………………………………………..182

ГЛАВА 18 УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ 185

§ 1. Организационно-правовая система управления 185

§ 2. Органы управления промышленностью 188

ГЛАВА 19 УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ

КОМПЛЕКСОМ 196

§ 1. Организационно-правовая система управления 196

§ 2. Органы управления агропромышленным комплексом 199

ГЛАВА 20. УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫМ

КОМПЛЕКСОМ И СВЯЗЬЮ 203

§ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 203

§ 2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом 206

§ 3. Органы управления связью 211

ГЛАВА 21. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-ЖИЛИЩНЫМ

КОМПЛЕКСОМ 213

§ 1. Организационно-правовая система управления 213

§ 2. Органы управления строительно-жилищным комплексом 216

ГЛАВА 22. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 219

§ 1. Организационно-правовая система управления 219

§ 2. Органы управления в области экологии 222

ГЛАВА 23. УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ И ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ 227

§ I. Организационно-правовая система управления 227

§ 2. Органы управления торговлей и таможенным делом 232

ГЛАВА 24. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ,

КРЕДИТА И НАЛОГОВ 238

§ 1. Организационно-правовая система управления 238

§ 2. Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов 243

РАЗДЕЛ IХ. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 250

ГЛАВА 25. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ 250

§ 1. Организационно-правовая система управления 250

§ 2. Органы управления образованием 252

§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения 256

§ 4. Образовательные учреждения 258

ГЛАВА 26. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ НАУКИ 261

§ 1. Организационно-правовая система управления 261

§ 2. Органы управления в области науки 263

§ 3. Научные учреждения и организации 265

ГЛАВА 27. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ 268

§ 1. Организационно-правовая система управления 268

§ 2. Органы управления в области культуры 269

ГЛАВА 28 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ 277

§ 1. Организационно-правовая система управления 277

§ 2. Органы управления в области труда и социального развития 278

§ 3. Миграционная служба 286

ГЛАВА 29 УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ, ФИЗКУЛЬТУРОЙ И

ТУРИЗМОМ 288

§ 1. Организационно-правовая система управления 288

§ 2. Органы управления здравоохранением, физкультурой и туризмом 290

РАЗДЕЛ Х. УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 297

ГЛАВА 30. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ 297

§ 1. Организационно-правовая система управления 297

§ 2. Органы управления в области обороны 299

§ 3. Комплектование Вооруженных Сил и вопросы прохождения

военной службы 301

ГЛАВА 31. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ 306

§ 1. Организационно-правовая система управления 306

§ 2. Органы управления в области государственной безопасности 307

ГЛАВА 32. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ 314

§ 1. Организационно-правовая система управления 314

§ 2. Органы управления внутренними делами 316

ГЛАВА 33. УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ 326

§ 1. Организационно-правовая система управления 326

§ 2. Органы управления иностранными делами 329

§ 3. Представительства и консульства за рубежом 332

ГЛАВА 34. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ 336

§ 1. Организационно-правовая система управления 336

§ 2. Органы управления в области юстиции 339