Ответственность за организацию преступного сообщества

04-03-19 admin 0 comment

Гаухман Л., Максимов С.
Законность, 1997.


Л. Гаухман, доктор юридических наук, профессор.

С. Максимов, доктор юридических наук, профессор.

Необходимость установления уголовной ответственности за организацию преступного сообщества стала очевидной после того, как отечественная правоприменительная практика стихийно (т.е. вне прямой связи с буквой закона) выделила эту форму преступного объединения в качестве самостоятельной. Например, в 1995 г. на учете МВД РФ состояло свыше 150 преступных сообществ со средней численностью около 90 чел. каждое.

К числу преступных сообществ до последнего времени обычно относились объединения двух и более организованных групп, а также организованные группы, имеющие так называемую иерархическую (двух и более уровневую) структуру.

Сообщества обоих типов характеризовались, как правило, наличием в составе любого из них двух и более организаторов (руководителей).

Другим стимулом, возможно, определяющим, для выделения преступного сообщества в качестве самостоятельной уголовно — правовой категории, стала насущная потребность в привлечении к уголовной ответственности лиц, осуществляющих общее руководство преступной деятельностью, не связанное с подготовкой и совершением конкретных преступлений.

Несмотря на давление со стороны практиков и соответствующий зарубежный опыт, российский законодатель в новом Уголовном кодексе не пошел на очевидную в последнем случае уступку в пользу объективного вменения в интересах борьбы с наиболее опасными формами организованной преступной деятельности.

Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) предусмотрена ст. 210 УК РФ 1996 г. Эта статья состоит из трех частей.

Часть 1 устанавливает ответственность за «создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений».

В соответствии с ч. 2 ответственность наступает за «участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп».

Согласно ч. 3 наиболее строго наказываются «деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения».

Это преступление посягает на общественную безопасность, а деяние, сформулированное в ч. 3 ст. 210 УК РФ, еще и на государственную власть, интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления и службы в коммерческих и иных организациях.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, характеризует любое из следующий действий: создание преступного сообщества (преступной организации); руководство таким сообществом; руководство входящими в него структурными подразделениями; создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Раскрытие содержания объективной стороны указанного состава преступления предполагает определение таких понятий, как: преступное сообщество (преступная организация), структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации), объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Определение преступного сообщества (преступной организации) содержится в ч. 4 ст. 35 УК РФ, где указано, что «преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях». Согласно ч. 3 этой статьи «преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений».

Сопоставление приведенных определений показывает, что в основе понятия преступного сообщества лежит понятие организованной группы. Оно детализируется в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности», в котором разъясняется, что «под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.п.». Перечень признаков, присущих организованной группе и характеризующих ее устойчивость, не является исчерпывающим. Ими могут быть также «подготовка средств и орудий преступления, подбор соучастников… обеспечение заранее мер по сокрытию преступления, подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора преступной группы» <*>.

———————————

<*> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1995, N 9, с. 14.

Представляется, что определяющим признаком организованной группы, характеризующим ее устойчивость, является наличие организатора или руководителя группы. Именно организатор создает группу, подбирая соучастников, распределяя роли, устанавливая дисциплину и т.п., а руководитель обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого участника.

Устойчивость, присущая организованной группе и представляющая собой оценочный признак, — основной критерий, отличающий такую группу от группы лиц по предварительному сговору.

Следует отметить, что соисполнителями преступления, совершенного организованной группой, признаются как непосредственные исполнители, т.е. лица, выполняющие полностью или частично объективную сторону состава преступления, так и организатор, руководитель организованной группы и, кроме того, имеющие устойчивые связи с организованной группой те ее участники, роль которых заключается в создании условий для совершения преступления, «например, в подыскании будущих жертв или ином обеспечении преступной деятельности группы… даже если эти действия не выходят за рамки пособничества» <*>.

———————————

<*> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1995, N 9, с. 14.

Моментом окончания преступления, совершенного организованной группой, является полное выполнение объективной стороны состава преступления, для совершения которого она создана. Согласно законоположению, содержащемуся в ч. 6 ст. 35 УК РФ, «создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана».

Признаки, присущие организованной группе, характеризуют и преступное сообщество. Однако этих признаков недостаточно. Преступному сообществу свойственны и другие признаки. Это: сплоченность организованной группы; момент окончания, перенесенный на раннюю стадию; цель создания; уголовно-правовое значение конститутивного признака состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ.

Сплоченность организованной группы, как и устойчивость, — оценочный признак. Его использование законодателем в качестве самостоятельного признака означает, что он отличается от устойчивости, хотя все признаки устойчивости присущи и сплоченности. Но кроме признаков, свойственных устойчивости, сплоченность характеризуется и другими признаками. Ими являются, в частности, «круговая порука», конспирация, общая касса («общак»), наличие специальных технических средств и т.д. «Круговая порука» может выражаться, например, в совместном совершении участниками группы преступления ранее, включая осуждение за него по одному и тому же уголовному делу; отбывание участниками прежде наказания в одном и том же месте лишения свободы; взаимная осведомленность участников о компрометирующих друг друга материалах; использование для поддержания дисциплины в группе насилия, угроз, жестокости и т.п. Конспирация может выражаться в использовании условных наименований и сигналов, уголовного жаргона, шифров, паролей и т.д. Общая касса — это находящиеся в распоряжении группы денежные средства и иные ценности, добытые в результате преступной и иной незаконной деятельности. Специальные технические средства — это различные подслушивающие и антиподслушивающие устройства, охранная сигнализация, транспорт и т.д., которыми оснащены организованные группы.

Организация преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента его создания, тогда как создание организованной группы представляет собой лишь приготовление к преступлениям, для совершения которых она образована.

Цель создания преступного сообщества (преступной организации) — совершение тяжких или особо тяжких преступлений. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ «тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы». Минимальное же наказание за тяжкое преступление должно превышать пять лет лишения свободы, поскольку преступления, за которые наказание не превышает пяти лет лишения свободы, отнесены ч. 3 этой статьи к категории преступлений средней тяжести. Согласно ч. 5 ст. 15 данного УК «особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание».

Исходя из систематического толкования, состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 210, будет иметь место в случае организации преступного сообщества с целью совершения хотя бы одного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Целью создания преступного сообщества может быть совершение не любых тяжких, а только умышленных тяжких преступлений. Отличие преступного сообщества (преступной организации) от организованной группы состоит в том, что последняя может быть создана для совершения любых, а не только тяжких или особо тяжких преступлений.

Уголовно — правовое значение преступного сообщества (преступной организации) состоит в том, что оно выступает лишь в качестве конститутивного признака основных и квалифицированного составов преступлений, определенных в ст. 210 УК РФ, и не предусмотрено ни в одном из составов преступлений в качестве квалифицирующего признака. Организованная группа как таковая не образует какого-либо самостоятельного состава преступления, а совершение ею преступления является в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, квалифицирующим или особо квалифицирующим

признаком. Вместе с тем, на основании п. «в» ст. 63 УК РФ совершение преступления в составе как организованной группы, так и преступного сообщества (преступной организации) признается обстоятельством, отягчающим наказание.

Преступным сообществом (преступной организацией) признается также объединение организованных групп. Объединение должно состоять из двух или более таких групп и характеризоваться устойчивостью. Момент окончания преступления в этом случае — создание объединения, а цель — совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Уголовно — правовое значение объединения то же, что и рассмотренной формы преступного сообщества.

В законе не содержится определений структурного подразделения преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Думается, что структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) — это входящая в него группа из двух или более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет определенное направление его деятельности, например, подготовку преступления; подыскание мест сбыта имущества, добытого преступным путем, или наркотических средств; обеспечение преступного сообщества (преступной организации) транспортом или иными техническими средствами; установление связи с должностными лицами государственных органов, представителями коммерческих и других организаций для обеспечения безнаказанности преступного сообщества и совершаемых им преступных деяний, отмывания денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, и т.п.; создание условий для сокрытия членов преступного сообщества, средств или орудий совершения преступлений, следов преступлений либо предметов, добытых преступным путем, и т.д.

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп — это, на наш взгляд, группа из двух или более указанных лиц, характеризуемая устойчивостью и целями разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также направленностью на слаженную совместную деятельность представленных этими лицами организованных групп.

Создание преступного сообщества (преступной организации) заключается в вовлечении в такое сообщество его участников, определении и закреплении за ними ролей, т.е. направлений деятельности и функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Например, в приобретении и распределении между членами сообщества орудий и средств совершения преступлений, планировании преступных действий сообщества в целом и его отдельных членов и т.д. Создание преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента завершения образования сообщества.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) состоит в управлении участниками уже созданного сообщества, распределении и перераспределении функциональных обязанностей между ними, поддержании внутригрупповой дисциплины, вовлечении в сообщество новых членов, предотвращении выхода из сообщества отдельных участников путем, например, применения к ним насилия, угроз и т.д., оснащении сообщества техническими средствами, установлении связей с должностными лицами государственных органов и т.д.

Руководство структурными подразделениями, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), выражается в тех же действиях, что и руководство сообществом, с ограничением рамками, определенными организатором или руководителем сообщества в целом.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп представляет собой установление организатором, руководителем или иным представителем организованной группы устойчивых связей не менее чем с одним организатором, руководителем или иным представителем другой организованной группы или других организованных групп либо лицом, не входящим в какую-либо организованную группу. Такие связи должны сочетаться с проявлением инициативы, осуществлением слаженной совместной деятельности разных организованных преступных групп на основе согласованно разработанных планов и условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 210 УК РФ, — физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором. На основании ч. 3 ст. 33 УК РФ организатором признается, в частности, «лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководящее ими». Исходя из этого законодательного определения, понятие организатора преступного сообщества (преступной организации) включает и понятие руководителя такого сообщества.

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и определенными целями. Виновный в создании преступного сообщества (преступной организации), в частности объединения организованных групп либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, осознает, что сообщество или объединение создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность такого создания, и желает этого. Виновный в руководстве преступным сообществом (преступной организацией) либо входящим в него структурным подразделением осознает, что руководит сообществом или его подразделением для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность данного руководства, и желает его осуществлять.

Организатор, в частности руководитель, преступного сообщества (преступной организации) действует с целью совершения преступным сообществом (преступной организацией) либо объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп тяжких или особо тяжких преступлений, а организатор указанного объединения — еще и с целью разработки планов и условий совершения этих категорий преступлений.

Наказание по ч. 1 ст. 210 УК РФ — лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

По ч. 2 ст. 210 УК РФ ответственность наступает за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Участие в преступном сообществе (преступной организации) выражается во вступлении в него, состоящем в даче согласия быть участником этого сообщества и принятии на себя обязательств и функциональных обязанностей, возлагаемых организатором или руководителем сообщества. Это, в частности, подыскание жертв преступлений; разработка способов и приемов совершения конкретных преступных деяний; установление контактов с должностными лицами государственных, в том числе правоохранительных, органов; совершение по заданию организатора, руководителя сообщества или сообщества преступлений в виде испытания и проверки личных качеств и способностей и т.д.

Участие в такой форме преступного сообщества, как объединение организованных групп, созданного для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, аналогично участию в рассмотренной форме преступного сообщества.

Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается во вступлении в объединение и принятии как на себя лично, так и на всю представляемую организованную группу и ее членов тех же обязательств и функциональных обязанностей, какие принимаются лицом, вступающим в преступное сообщество, а также разработка совместно с другими участниками объединения планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 210 УК РФ, — физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, выполняющее роль исполнителя, подстрекателя или пособника, а также являющееся участником объединения организованных групп или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп или выполняющее роль организатора преступления или организатора организованной группы.

Указанные роли определены соответственно в ч. ч. 2, 4, 5 и 3 ст. 33 УК РФ. На основании ч. 2 этой статьи «исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом».

Согласно ч. 4 этой статьи «подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом».

В соответствии с ч. 5 названной статьи «пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы». В ч. 3 ст. 33 УК РФ указано, что организатором признается, в частности, «лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу…».

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла и целями. Виновный осознает, что является участником преступного сообщества (преступной организации) и общественную опасность такого сообщества, и желает участвовать в нем. Участник объединения организованных групп, являющийся организатором или руководителем входящей в объединение организованной группы либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, являющийся организатором, руководителем или иным представителем организованной группы, осознает также свой статус организатора, руководителя или представителя организованной группы.

Участник преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп действует с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а указанного объединения — еще и с целью разработки планов и условий совершения данных категорий преступлений.

Наказание по ч. 2 ст. 210 УК РФ — лишение свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Частью 3 ст. 210 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак — совершение деяний, ответственность за которые установлена ч. 1 или ч. 2 этой статьи, лицом с использованием своего служебного положения.

Особенностью этого квалифицированного состава преступления, отличающая его от рассмотренных составов преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, — специальный субъект. Таковыми являются лица, статус которых определен в примечании к ст. 285 и ч. 1 примечания к ст. 201 УК РФ. К ним, на наш взгляд, относятся: должностные лица, которыми «признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно — распорядительные, административно — хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации» (ч. 1 примечания к ст. 285 УК РФ); лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, под которыми «понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов» (ч. 2 этого примечания); лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации, которыми считаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (ч. 3 данного примечания); государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц (ч. 4 примечания к ст. 285 УК РФ), лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, к категории которых относится «лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно — распорядительные или административно — хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением» (ч. 1 примечания к ст. 201 УК РФ).

Для наличия этого квалифицирующего признака необходимо, чтобы лицо, относящееся к любой из перечисленных категорий, совершило деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения.

Признаки характеризующие объективную и субъективную стороны состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, совпадают с признаками, присущими соответствующим элементам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ. Причем с субъективной стороны виновный, кроме того, осознает, что занимает то или иное из перечисленных служебных положений и совершает преступление с использованием этого положения.

Наказание по ч. 3 ст. 210 УК РФ — лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Рассмотренный состав преступления — организацию преступного сообщества (преступной организации) — необходимо отличать от таких состав преступлений, как организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем и бандитизм, предусмотренных соответственно ст. 208 и 209 УК РФ.

Организация преступного сообщества (преступной организации) отличается от организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем двумя признаками.

Первый — объективный — состоит в том, что для организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем необходимо наличие оружия, вооружения, чего не требуется для наличия состава преступления — организации преступного сообщества (преступной организации).

Второй отличительный признак — субъективный — цель совершения преступления. Организации незаконного вооруженного формирования или участию в нем не присуща цель совершения тяжких, особо тяжких или любых других преступлений, а организация преступного сообщества (преступной организации) всегда характеризуется с субъективной стороны целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

От бандитизма организацию преступного сообщества (преступной организации) отличают также два признака. Первым — объективным — является оружие, наличествующее всегда в составе преступления бандитизма и отсутствующее в проанализированном составе преступления. Второй — субъективный — содержание цели. Бандитизму присуща цель нападения на граждан или организации, которое может повлечь как тяжкие или особо тяжкие, так и иные последствия. А рассмотренному составу преступления — цель совершения только тяжких или особо тяжких преступлений, причем выражающихся не только в нападениях, но и в других действиях.

В случаях, когда преступным сообществом (преступной организацией) совершены конкретные виды тяжких или особо тяжких преступлений, содеянное представляет собой совокупность преступлений и квалифицируется по статье Особой части УК РФ, предусматривающей ответственность за данный вид преступления, и ст. 210 УК РФ.