О праве осужденных к лишению свободы мужчин и женщин трудиться по их желанию

04-03-19 admin 0 comment

Брагер Д.К.
Электронный ресурс, 2009.


В ст. 17 Конституции РФ зафиксировано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Российская Федерация в качестве полноправного члена международного сообщества взяла обязательство по формированию отечественного законодательства согласно требованиям международных стандартов по правам человека. Данные стандарты закреплены во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных нормативных правовых актах. Международные стандарты носят всеобщий характер и рассматриваются международным сообществом как общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются обязательными для всех государств мира. Являясь членом международного сообщества, Россия признала основные права и свободы человека как неотчуждаемые и принадлежащие каждому от рождения, а также обязалась гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств и закрепила в национальном законодательстве (ст. 17, 19 Конституции РФ). Государство обязуется признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (ст. 2 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваться правосудием.

Право на труд является одним из принципов, закрепленных в ст. 37 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно содержанию указанных законодательных актов труд свободен, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Осужденные к лишению свободы наравне с гражданами России наделяются от имени государства правами и свободами граждан Российской Федерации с изъянами и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Основные ограничения прав и свобод осужденных закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Отдельные такие ограничения содержатся в ст. 103 и 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым труд для осужденных является обязанностью. Одновременно общеполезный труд является одним из основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ). Поэтому каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (ст. 103 УИК РФ). Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. В то же время осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ст. 106 УИК РФ). При этом осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых споров. Отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем к осужденному к лишению свободы могут применяться меры взыскания и материальной ответственности.

Согласно ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае отказ от работы или прекращение работы может служить основанием для применения к осужденным следующих мер взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Вместе с тем обязанность трудиться не распространяется на некоторые категории осужденных. В настоящее время нашего внимания заслуживают перечисленные в п. 2 ст. 103 УИК РФ и п. 2 ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, которые привлекаются к труду либо к работе без оплаты труда по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Следовательно, для осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет обязанность трудиться становится правом, как для всех граждан, что принципиально меняет правовое положение указанной категории осужденных к лишению свободы. К ним невозможно применить меры взыскания и материальной ответственности. При этом законодатель указывает, что привлечение к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, должно осуществляться в соответствии с нормами трудового законодательства.

Многие юристы полагают, что обязанность трудиться не распространяется на осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет в связи с достижением ними пенсионного возраста и получением права на государственное пенсионное обеспечение <1>. Согласившись с мнениями ученых о правовой природе установленного законодателем вышеуказанного возраста лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, по нашему мнению, следует отметить, что правовые дефиниции «мужчины старше 60 лет» и «женщины старше 55 лет», содержащиеся в ст. 103 и 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ущемляют права осужденных, так как вступают в противоречие с пенсионным законодательством. Так, согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет <2>. Возраст человека исчисляется целыми годами начиная со дня рождения. В связи с этим старшинство определяется при минимальной разнице в один год. Значит, при формулировке «осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет… привлекаются к труду по их желанию» право трудиться по собственному волеизъявлению возникнет у отбывающего наказание в виде лишения свободы мужчины по достижении 61 года, а женщины — 56 лет. Поэтому, на наш взгляд, в п. 2 ст. 103 УИК РФ и п. 2 ст. 106 УИК РФ правовые дефиниции «мужчины старше 60 лет» и «женщины старше 55 лет» следует заменить словами «мужчины, достигшие возраста 60 лет» и «женщины, достигшие возраста 55 лет». Тем самым будет восстановлен единый подход по определению возраста, при достижении которого у осужденных к лишению свободы мужчин и женщин возникает право на труд по собственному желанию.

———————————

<1> См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. М., 1997. С. 360; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Науч. ред. А.С. Михлин. М., 2008. С. 307 и др.

<2> Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 8 июня.