Административное право

04-03-19 admin 0 comment

Четвериков В.С.
Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………..3

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА……………………………..8

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ

СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………8

Глава 1. Управление, государственное управление,

исполнительная власть………………………………………..8

1.1. Управление: основные понятия, система управления,

ее признаки, принципы организации деятельности…………8

1.2. Органы государственного управления:

понятие, виды и функции…………………………………………..23

1.3. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности……………………………………………………33

Вопросы для самоподготовки и контроля…………………………42

Глава 2. Административное право как отрасль права,

как наука и как учебная дисциплина………………….43

2.1. Понятие, предмет, метод и система отрасли административного права, его источники, соотношение с другими отраслями права…………………..43

2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного права…………………………………………50

2.3. Административное право как учебная дисциплина……..59

Вопросы для самоподготовки и контроля…………………………64

Глава 3. Система элементов механизма

административно-правового регулирования………65

3.1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования…………………………………………………….65

3.2. Административно-правовые нормы:

понятия, признаки и виды………………………………………….71

3.3. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их виды……………………………….85

Вопросы для самоподготовки и контроля…………………………94

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРАВА………………………………………………………95

Глава 4. Административно-правовой статус

физических лиц……………………………………………….95

4.1. Административно-правовой статус граждан РФ…………95

4.2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства……………………………….107

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..110

Глава 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления……………………………………………………111

5.1. Понятие органов исполнительной власти, система и структура…………………………………………………….111

5.2. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти……………………………………………119

5.3. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти……………………………………………121

5.4. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ…….127

5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций…………………………………….. 136

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..141

Глава 6. Административно-правовой статус государственных служащих. Прохождение государственной службы…………………………………………………………142

6.1. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии…..142

6.2. Административно-правовой статус государственных служащих……………………………………………………………147

6.3. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы…………………………………………154

6.4. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы…….. 163

6.4. Общественные и иные негосударственные

объединения и их служащие………………………………….. 169

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..179

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ…………… 181

Глава 7. Административно-правовые формы и методы в осуществлении исполнительной власти, государственного управления…………………………181

7.1. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления.. 181

7.2. Административно-правовые методы

в осуществлении функций исполнительной власти, государственного управления………………………………….187

7.3. Понятие, основные признаки и виды актов, порядок

их подготовки и регистрации………………………………….. 193

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..200

Глава 8. Административно-правовые режимы…………………200

8.1. Понятие, виды административно-правовых режимов

и их правовое регулирование…………………………………..200

8.2. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование………..205

8.3. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы …216

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..229

Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

И АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ……………………………….231

Глава 9. Административное правонарушение, виды

и правовая характеристика………………………………..231

9.1. Административное правонарушение, понятие,

признаки и состав………………………………………………231

9.2. Вида административных правонарушений

и их предметная классификация……………………………..239

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..241

Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ…………………………………..241

10.1. Понятие, общие и особенные черты административной ответственности…………………………241

10.2. Административное наказание, понятие, виды

и характеристика………………………………………………….246

10.3. Общие правила наложения административного наказания………………………………………………………..252

10.4. Ответственность юридических лиц…………………………255

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….258

Глава 11. Ответственность по административному праву .. 258 11.1. Понятие дисциплины и дисциплинарная

ответственность по административному праву………..258

11.2. Материальная ответственность

по административному праву………………………………..265

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….268

Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.. 269 Глава 12. Административный процесс……………………………269

12.1. Административный процесс, понятие и содержание. Особенности, принципы и виды производств…………..269

12.2. Стадии административного процесса

и их характеристика………………………………………………272

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..274

Глава 13. Административное производство…………………….275

13.1. Производство по делам

об административных правонарушениях………………….275

13.2. Виды индивидуальных административных

дел и виды административных производств…………….277

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..280

Раздел VI. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ И ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ…………………………………………281

Глава 14. Административная юрисдикция……………………….281

14.1. Понятие и основные черты административной юрисдикции……………………………………………………….281

14.2. Юрисдикционность (подведомственность)

дел об административных правонарушениях…………..286

Контрольные вопросы и задания……………………………………289

Глава 15. Обеспечение законности и дисциплины деятельности органов исполнительной

власти, государственного управления……………..289

15.1. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления……………………………….289

15.2. Государственный контроль и его виды…………………..295

15.3. Общественный контроль………………………………………306

15.4. Прокурорский надзор………………………………………..310

15.5. Административный надзор…………………………………….313

15.6. Обжалование действий (решений) органов исполнительной власти, государственного управления

и их должностных лиц………………………………………….316

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….319

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ………………………………………………..320

Раздел VII, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ……..320

Глава 16. Административно-правовое регулирование

отношений в сфере экономики……………………….320

16.1. Система и структура органов исполнительной власти, их компетенция и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики………..320

16.2. Административно-правовые основы

регулирования отношений в сфере экономики……….331

16.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере агропромышленного производства…………………………341

16.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере

управления транспортом и связью…………………………348

16.5. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере управления строительством, жилищно-коммунальным комплексом…………………….355

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….358

Глава 17. Административно-правовое регулирование

отношений в социально-культурной сфере…….. 359

17.1. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования………………………..359

17.2. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной деятельности. 368

17.3. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере культуры…………………………………372

17.4. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в области здравоохранения………………….379

17.5. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и

социального развития населения…………………………..383

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….390

Глава 18. Административно-правовые основы управления

в административно-политической сфере………….. 391

18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной………………..391

18.2. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности…….403

18.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области

внутренних дел……………………………………………………..413

18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции…….418

18.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел…………………………………………………..422

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..429

Глава 19. Административно-правовые основы регулирования государственного управления межотраслевым комплексом…………………………………………………..430

19.1. Сущность, содержание и субъекты межотраслевого государственного управления……….430

19.2. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного управления в сфере налогов и сборов……………………437

19.3. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и кредитов…………….444

19.4. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного

управления в области антимонопольной политики

и имущественных отношений………………………………….454

19.5. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного управления таможенной службы……………………………459

19.6. Система органов исполнительной власти

и административно-правовые основы государственного управления в области охраны природных ресурсов и окружающей среды………………………………………………465

Вопросы для самоподготовки и контроля………………………..478

Глава 20. Административное право зарубежных стран……479

20.1. Административное право США………………………………479

20.2. Административное право Великобритании………………482

20.3. Административное право Франции…………………………487

20.4. Административное право Японии……………………………490

Вопросы для самоподготовки и контроля……………………….493

Литература, используемая при подготовке учебника………….494

Об авторе……………………………………………………………495