Горное право: Учебник. Изд. 2-е перераб. и доп.

04-03-19 admin 0 comment

Перчик А.И.
М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002.

Работа представляет собой переработанное и дополненное издание книги «Основы горного права» (М., 1996).

В книге даны основные понятия и институты горного права, а также характеристики организационно-правовых механизмов решения актуальных проблем пользования недрами.

Учебник написан на основе законодательных актов по состоянию на начало 2002 года.

Структура и содержание учебника соответствуют программе курса «Горное право», читаемого автором — зав. кафедрой горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина с 1992 года в качестве дисциплины специализации вузовского компонента Государственного общеобразовательного стандарта по специальности «Юриспруденция», а также специальностям факультетов геологии, геофизики и разработки нефтяных и газовых месторождений.

Издание предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей нефтегазовых и горных вузов, а также менеджеров, занимающихся проблемами недропользования.

Оглавление

Введение 7

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Предмет и источники горного права 9

1.1. Горное право в системе права 9

1.2. Недра как юридическое понятие 13

1.3. Ресурсы недр как объект недропользования 18

1.4. Предмет и метод горного права 24

1.5. Источники горного права 28

1.6. Федеральное законодательство о недрах 34

1.7. Законодательство о недрах субъектов РФ 44

Контрольные вопросы 61

Глава 2. История горного права в России 62

2.1. Периодизация истории горного права 62

2.2. Горное право в Российской Империи 63

2.2.1. Первые Указы о горном праве 63

2.2.2. Устав Горный Российской Империи 68

2.2.3. Управление горным промыслом 76

2.2.4. Налоговые льготы 80

2.2.5. Охрана окружающей среды 81

2.2.6. Планирование горных работ 81

2.2.7. Добыча угля 83

2.2.8. Добыча нефти 83

2.3. Горное право в СССР и РСФСР 91

2.4. Современное горное право в России 100

2.5. История преподавания горного права 104

Контрольные вопросы 108

Глава 3. Право собственности на недра 109

3.1. Право собственности в сфере недропользования 109

3.2. Эволюция права собственности на недра 111

3.3. Право собственности на недра в России 117

3.4. Право собственности на ресурсы недр 122

3.5. Право собственности на геологическую информацию 127

3.6. Право собственности на имущество недропользователя 130

Контрольные вопросы 133

Глава 4. Государственное регулирование отношений недропользования 134

4.1. Принципы и направления государственного регулирования недропользования 134

4.2. Система пользования недрами 139

4.3. Государственный фонд недр 141

4.4. Разграничение компетенции в сфере недропользования 144

4.5. Организационно-правовое регулирование недропользования 155

4.6. Регулирование отношений недропользования в экваториальных зонах 164

4.6.1. Районирование морских зон 164

4.6.2. Правовое регулирование деятельности на континентальном шельфе 168

4.7. Регулирование деятельности иностранных недропользователей 175

Контрольные вопросы 179

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 5. Организационно-правовое обеспечение геологической информации 180

5.1. Геологическая информация как объект гражданских прав 180

5.2. Нормирование количественной и качественной оценки запасов полезных ископаемых 186

5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых 186

5.2.2. Твердые полезные ископаемые 188

5.2.3. Углеводороды (нефть, газ, конденсат) 192

5.2.4. Подземные воды 195

5.3. Правовая регламентация учета геологической информации 196

5.3.1. Система учета и экспертизы геологической информации 196

5.3.2. Государственная комиссия по запасам 199

5.3.3. Формы учета геологической информации 202

Контрольные вопросы 206

Глава 6. Предоставление недр в пользование 207

6.1. Предоставление прав в сфере недропользования 207

6.2. Государственная система лицензирования пользования недрами 209

6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования 209

6.2.2. Подготовка участков недр к предоставлению в пользование 211

6.2.3. Практика лицензирования 214

6.3. Виды пользования недрами 217

6.4. Лицензия на пользование недрами 223

6.4.1. Содержание лицензии 223

6.4.2. Условия лицензий на геологическое изучение недр 228

6.4.3. Условия лицензий на разведку и добычу 229

6.4.4. Условия совмещенных лицензий 234

6.4.5. Условия лицензий на другие виды пользования недрами 234

6.5. Участки недр, предоставляемые в пользование 236

6.5.1. Виды участков недр 236

6.5.2. Горный и геологический отвод 239

6.5.3. Трансграничные участки недр 242

6.6. Пользователи недр 243

6.7. Сроки пользования недрами 246

6.8. Предоставление участков недр в пользование 249

6.8.1. Схема предоставления участков недр в пользование 249

6.8.2. Конкурсы и аукционы 252

6.8.3. Бесконкурсная система 259

6.9. Предоставление участков недр в пользование на условиях СРП 260

6.10. Переход и прекращение действия права пользования недрами 264

6.10.1. Переход права пользования недрами 264

6.10.2. Прекращение права пользования недрами 267

Контрольные вопросы 269

Глава 7. Договоры при пользовании недрами 270

7.1. Классификация договоров в недропользовании 270

7.2. Соглашение о разделе продукции 282

7.2.1. Механизм раздела продукции 282

7.2.2. Предмет соглашения 285

7.2.3. Варианты структуры соглашения 288

7.2.4. Основные положения соглашения 290

7.3. Консорциальное соглашение 358

7.3.1. консорциум — простое товарищество 358

7.3.2. Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании 361

7.3.3. Структура и основные положения консорциального соглашения 363

7.4. Заключение соглашения 380

Контрольные вопросы 387

Глава 8. Рациональное использование и охрана недр 388

8.1. Система рационального использования и охраны недр . 388

8.2. Требования по рациональному использованию и охране недр 392

8.3. Права и обязанности пользователя недр 395

8.4. Требования по безопасному ведению горных работ …. 397

8.5. Аварийно-спасательная служба 400

8.6. Консервация горного предприятия 404

8.7. Ликвидация горного предприятия 408

Контрольные вопросы 411

Глава 9. Охрана окружающей природной среды при

пользовании недрами 412

9.1. Недропользование в системе природопользования 412

9.2. Эколого-правовой режим пользования недрами 418

9.3. Экологическая экспертиза и экологический контроль 421

Контрольные вопросы 426

Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании

недрами 427

10.1. Правовой режим землепользования при пользовании недрами 427

10.2. Предоставление земельных участков для пользования недрами 429

10.3. Использование, охрана и рекультивация земель при пользовании недрами 432

10.4. Застройка площадей залегания полезных ископаемых 435

10.5. Регулирование земельных отношений законодательством субъектов РФ о недрах 440

10.5.1. Общие положения 440

10.5.2. Регулирование земельных отношений при недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе 441

10.5.3. Регулирование земельных отношений в Тюменской области при освоении нефтяных и газовых месторождений 444

Контрольные вопросы 451

Глава 11. Платность пользования недрами 452

11.1. Режим налогообложения в недропользовании 452

11.2. Налог на добычу полезных ископаемых 453

11.2.1. Субъекты и объекты налога 453

11.2.2. Ставки налога 455

11.2.3. Распределение налога 458

11.3. Акциз на минеральное сырье 459

11.4. Таможенная пошлина 462

11.5. Система платежей при пользовании недрами 463

11.5.1. Разовые платежи при пользовании недрами 464

11.5.2. Регулярные платежи 464

11.5.3. Плата за геологическую информацию о недрах 466

11.5.4. Сборы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий 468

11.6. Налоговый режим раздела продукции 469

11.7. Потери при добыче полезных ископаемых 475

Контрольные вопросы 478

Глава 12. Контроль и ответственность за нарушение порядка недропользования 479

12.1. Система государственного контроля недропользования 479

12.2. Государственный геологический контроль 483

12.3. Федеральный горный надзор 492

12.4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах 500

12.4.1. Общие положения 500

12.4.2. Административная ответственность 502

12.4.3. Уголовная ответственность 506

12.4.4. Разрешение споров 512

12.4.5. Возмещение причиненного вреда 513

Контрольные вопросы 515

Перечень законодательных актов и литературных источников 516