Проблемы ресоциализации и механизма ресоциализации осужденных к лишению свободы и освобожденных от этого наказания

04-03-19 admin 0 comment

Баранов Ю.В.
Электронный ресурс, 2009.


Учение о ресоциализации осужденных, а также освобожденных лиц в полной мере не было разработано до последнего времени. Серьезными проблемами выступали проблемы методологического характера <1>. В условиях кризиса механизмов воздействия на индивида предложения по преодолению аномии были озвучены В.Е. Кемеровым, разработавшим теорию «предметного воздействия» <2>. На этой основе нами предлагается новая система ресоциализации осужденных к лишению свободы, освобожденных от этого наказания и всех десоциализированных лиц <3>.

———————————

<1> Баранов Ю.В. Проблема методологии правовой науки и ее воздействия на процессы дифференциации и интеграции в обществе // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. N 1. С. 46 — 53.

<2> Кемеров В.Е. Введение в социальную философию: Учебник для вузов. Изд. 4-е, испр. М.: Академический проект, 2001. С. 119.

<3> Баранов Ю.В. Ресоциализация осужденных к лишению свободы и освобожденных от этого наказания: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 283 — 310.

Данная система предполагает учет процессов общей социализации. Указывается, что процесс ресоциализации носит характер возобновленной социализации и продолжается вплоть до конца жизни индивида, носит непрерывный характер. Однако имеет зоны флуктуации в разные критические периоды и периоды становления индивида, их индивидуализации. А потому, например, в «переходном» возрасте не стоит помещать несовершеннолетних в условия пенитенциарных учреждений. Иначе они успешно адаптируются (приспосабливаются) к условиям учреждения, а затем довольно просто переходят к процессу индивидуализации уже в условиях исправительного учреждения <4>, а затем легко интегрируются в сообщество, существующее в пределах данных учреждений.

———————————

<4> При этом законы функционирования осужденного на стадии индивидуализации характеризуются принципиальной невозможностью познания: процессы не поддаются анализу, методом поддерживания связей остается лишь понимание.

Система ресоциализации подпадает и под схемы межкультурной коммуникации. По мнению одного из крупнейших специалистов в данной сфере — М. Беннет, освоение нового включает последовательно этапы отрицания, защиты, умаления и лишь затем — признания, адаптации и интеграции <5>. Это означает, что ресоциализация, начавшаяся с этапа отрицания, может развиваться по схемам: отрицание — защита и обратно, отрицание — умаление и обратно, отрицание — признание и обратно, отрицание — адаптации и обратно. Ресоциализация становится реальностью только при достижении этапа реинтеграции. Если ресоциализация начинается с этапа защиты, соответственно — первый возможный и самый серьезный круг десоциализации исключается и т.д.

———————————

<5> Грушевицкая Т.Г., Попков В.Д., Садохин А.П. Основы межкультурной коммуникации: Учебник для вузов / Под ред. А.П. Садохина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 268.

Этапы адаптации и интеграции в форме процессов реадаптации и реинтеграции входят в общий процесс ресоциализации осужденных в качестве стадий. Этап отрицания означает возникновение «деконструированного субъекта», не зависящего от нормативирующих структур общества. При наличии первичной социализации данный этап не встречается, и ресоциализация представляет волнообразный процесс колебаний лица от этапов интеграции и адаптации к умалению и защите и обратно. На одном из этих уровней лицо и входит в стадию индивидуализации, которая предстает как резкое колебание в ту или иную сторону при нахождении в крайних точках изменения отношения к окружающему <6>.

———————————

<6> Приходится констатировать, что данная конструкция применима лишь к тем осужденным либо освобожденным лицам, которые сохранили способность к обучению и не являются больными лицами, требующими срочного лечения.

В принципе она вписывается в практику деятельности отдельных регионов и структур по правовой защите интересов осужденных и лиц, освобожденных из пенитенциарного учреждения. Так, принятие Закона Республики Башкортостан «О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания» явилось вехой в начале построения механизма ресоциализации в России <7>. В законодательном порядке впервые лица, освобожденные из мест лишения свободы, были признаны объектами социального контроля, осуществляемого государственными учреждениями и обществом.

———————————

<7> Данный Закон не в полной мере действует из-за отсутствия финансовой поддержки со стороны федерального бюджета. См.: Преступление и наказание. 1999. N 7. С. 54 — 55.

Строительство механизма социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из исправительных учреждений в законодательном порядке, начато с определения прав и обязанностей сторон <8>. Особое внимание уделяется уязвимым категориям осужденных <9>, трудоустройству освобожденных <10>, обеспечению лица жилой площадью. Строится договор, построенный на проявленном со стороны общества негласном доверии, признании освободившегося из исправительного учреждения лица полноправным гражданином; с другой стороны, предусматривается негласное обязательство освобожденного на оправдание данного доверия. При нарушении закона освобожденным лицом общество получает право упрека, наказания вследствие нарушения подобного договора <11>.

———————————

<8> Так, в указанном Законе на органы местного государственного управления Республики Башкортостан возложены конкретные обязанности. Они обязаны по запросу исправительного учреждения в месячный срок определить возможность трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства и направить обоснованное заключение; обеспечить трудовое устройство освобожденных лиц в организации, а лицам, утратившим социальные связи, с предоставлением места в общежитии; организовать наблюдение за образом жизни лиц, утративших социальные связи в период отбывания уголовного наказания, и проводить с ними воспитательную работу.

<9> В Башкортостане инвалиды и лица престарелого возраста, освобожденные из пенитенциарных учреждений, при утрате социальных связей направляются в дома инвалидов и престарелых; несовершеннолетние, не имеющие родителей, направляются в школы-интернаты или другие детские учреждения.

<10> Проблема безработицы тоже способна подорвать процесс адаптации на начальном этапе. В Башкортостане, в целях содействия в устройстве на работу лицам, освобожденным из исправительных учреждений, производится ежегодное квотирование рабочих мест в организациях на основании договоров, заключаемых органами исполнительной власти с указанными организациями. При этом решения органов местного государственного управления о трудовом и бытовом устройстве освобожденных из учреждений признаются в законном порядке обязательными для исполнения руководителями организаций.

<11> Данным актом передачи в пользование освобожденного жилья продлевается предметное воздействие. Условием нормальной адаптации в общество освободившегося лица становится обладание и пользование им какой-либо собственностью.

В Законе РБ предусмотрен контроль за исполнением положений закона со стороны компетентных органов, органов государственной власти и местного управления, а также прокурора Республики <12>. Имеются, конечно же, и некоторые упущения, заключающиеся в том, что в указанном Законе почти все полномочия предоставлены государственным органам, отсутствуют механизмы общественного контроля, участия общественных организаций в данном процессе. Огорчает и то, что указанный Закон распространяется на осужденных, проживавших до осуждения на территории Республики Башкортостан <13>. Но на фоне новшеств, введенных в указанный Закон, они как бы «растворяются».

———————————

<12> Механизм принимает завершенный вид в связи с наличием в его конструкции рычагов обжалования лицами, освобожденными из учреждений, действий должностных лиц при нарушении их прав и законных интересов вплоть до судебного обжалования и ответственности руководителей организаций за невыполнение решений о социальной адаптации освобожденных. В данном случае размер налагаемого штрафа достигает десяти минимальных размеров оплаты труда, и налагается он судом.

<13> Необходимость принятия аналогичного закона на уровне Российской Федерации не вызывает сомнений, но при этом необходимо будет принять во внимание все упущения и недостатки данного Закона РБ с целью их устранения.

Впервые в законодательном порядке в РБ была утверждена мобильная система социальной адаптации освобожденных лиц. Но общество быстро меняет свой облик, и темп изменений нарастает. Встает проблема ресоциализации осужденных в общество будущего. В данном аспекте возможен анализ процессов в виде прогноза общемировых, российских и региональных тенденций.

Среди общих сценариев более реальным выглядит социум в рамках теорий Хабермаса и Лиотара. Если образ общества, который имеется сегодня, может быть обозначен как «множество конфликтующих факторов, ограничивающих связанных между собой индивидуумов», то общество будущего, скорее, может быть обозначено как «социум с предельно допустимыми индивидуальными различиями в рамках общих идеалов». А далее недалеко и до «более или менее случайных сообществ индивидуумов» <14>.

———————————

<14> В научном плане данная тенденция превращает критический взгляд на познавательную деятельность в трансцендентальный, а затем в эмпирический. Направление познавательной деятельности от «столкновения различных взглядов к конечному разрешению противоречий» переходит к «разрешению противоречий между различными взглядами без конфронтации», что повлечет возрастание числа различных взглядов на последующем этапе.

Для прикладной сферы ресоциализации осужденных данные тенденции, в свою очередь, означают размывание границ пенитенциарной системы и строительство социума одиночества. В рамках воспитания как основного средства ресоциализации при этом могут остаться способы воздействия через жесты, символы и личный пример. Данные тенденции не должны нас пугать, так как система пенитенциарных учреждений в том виде, которая существует на данном этапе, и так не способна поддерживать ресоциализационный процесс <15>. Основная часть ресоциализационного процесса в данных условиях, несомненно, будет проходить после освобождения осужденного. Но она не может проходить без помощи со стороны общества. Работа с освобожденными заключенными требует наличия определенных навыков и умений, проявления доброжелательности, уважения и твердости. Не каждый представитель общества обладает подобными личными качествами <16>.

———————————

<15> Предлагается три новых типа пенитенциарных учреждений в рамках возможной ресоциализации различных категорий осужденных. Это промышленное предприятие по месту постоянного проживания осужденного с доминированием общения с обслуживающим технические средства персоналом; сельскохозяйственная артель закрытого цикла, а также центры для предположительно «неисправимых» преступников.

<16> Поэтому Европейские правила, например, содержат требование наличия четких критериев и процедур отбора общественных участников, информирование добровольцев об их задачах, обязанностях и рамках полномочий. В.М. Трубников называет последних социальными кураторами, а М.С. Рыбак — сотрудниками патронажной службы. См.: Рыбак М.С. Порядок оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве гражданам, освобожденным из мест отбывания наказания и прибывшим на жительство в города и районы Саратовской области. С. 201 — 205.

Другая форма механизма, способствующего социальной адаптации и ресоциализации, вырисовывается при рассмотрении практики в данной сфере в европейских странах. Там обычно применяется практика досрочного освобождения большинства заключенных <17>. Сама структура может носить и аморфный характер, при наличии минимума организационных центров, как, например, это происходит в Швеции <18>. Для того чтобы следить за выполнением условий освобождения, назначаются профессиональный и общественный опекуны. Их действия подпадают под Европейские правила применения общественных санкций и мер, которые содержатся в Рекомендации N R(92)16 Совета Европы. Глава VII данных Правил к тому же рассматривает вопросы привлечения общества к работе с заключенными в период опеки после освобождения <19>. Среди одиннадцати правил важное место занимает правило, согласно которому органы, отвечающие за опеку в период после освобождения, должны использовать существующие в обществе ресурсы, особенно при решении вопросов трудоустройства, жилья, здравоохранения. Таким образом, освобожденный заключенный получает доступ к системе социальной поддержки, что способно значительно упростить процесс его адаптации.

———————————

<17> Кстати, о возможности подобной комбинации реального и условного исполнения наказания в виде лишения свободы все более настойчиво говорят и российские исследователи. См.: Маликов Б.З. Теоретические проблемы сущности и содержания лишения свободы и их выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Рязань, 2004. С. 41.

<18> См.: Остердаль Б. Шведский опыт привлечения общества к помощи заключенным и их последующей адаптации // В защиту прав и свобод в уголовно-исполнительной системе: Сборник материалов 16-го заседания руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Саратов, 16 — 20 сентября 2003 г.) / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. С. 68.

<19> Бишоп Н. Европейские правила применения общественных санкций и мер: привлечение и участие общественности // В защиту прав и свобод в уголовно-исполнительной системе: Сборник материалов 16-го заседания руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Саратов, 16 — 20 сентября 2003 г.) / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. С. 41.

Но даже в европейских странах общество не совсем готово к осознанной встрече с бывшими заключенными, к общению с ними <20>. В обществе бытуют негативные представления о лицах, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях. Т. Колинд вводит новый термин — «обусловленное принятие». Под ним он понимает сложившиеся в обществе правила взаимоотношений с лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы <21>. В соответствии с ними, как он отмечает, бывшие заключенные обязаны показать свою готовность к нормальной, законопослушной жизни в обществе, всячески избегая при этом ситуаций, которые могут помешать гражданам оценивать их как нормальных, полноценных членов общества <22>.

———————————

<20> И. Хальфман, эксперт Совета Европы из Германии, пишет о протесте местных жителей, которые выступали за помощь заключенным, заботу о них, возвращение к нормальной жизни в обществе. Но где-нибудь в другом месте, а не по месту их жительства. Это, по мнению автора, показывает наличие скрытого неприятия, отторжение, страх общества. См.: Хальфман И. Реабилитация заключенных: миссия «Шайдевег» // В защиту прав и свобод в уголовно-исполнительной системе: Сборник материалов 16-го заседания руководящей группы Совета Европы по реформированию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Саратов, 16 — 20 сентября 2003 г.) / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. С. 91 — 97.

<21> См.: Колинд Т. Указ. соч. С. 44 — 61.

<22> Т. Колинд раскрывает две стратегии, которыми пользовались освобожденные в странах Северной Европы; он называет их «стратегиями забвения и честности». См.: Колинд Т. Указ. соч. С. 49 — 53.

А потому бывшие заключенные не всегда могут четко определить, что им мешает, в чем затруднения при адаптации и реинтеграции <23>. Возникает некая ситуация выжидания, в котором первый шаг сделан освобожденным, и для подтверждения его правильных с точки зрения общества намерений требуется второй шаг. Лишь после этого возможно встречное движение к освобожденным лицам со стороны представителей общества.

———————————

<23> Kolind T. Den betingete accept: Losladtes identitetsproblemer; modet med den «normale» verden // Nord. tidsskr. for kriminalvid. Kobenhavn, 1999. Arg. 86. N 1. S. 44 — 61.

В России к данным проблемам добавляется множество других. Общество в нашей стране в силу общинности жизнеустройства будет требовать от освобожденного жертвенности без желания достичь лучшего удела. Вся жизнь, по мнению представителей общества, должна быть подчинена достижению русской идеи. Необходимо отметить и такую особенность российского логоса, как размытое, нефиксированное видение социальности, человека, некое предпочтение неопределенности перед определенностью <24>.

———————————

<24> Так, российский стереотип коллективизма ставит условие, что освобожденный сначала должен устроить дела чего-то социально целого, и это более важно, чем его собственные дела. А потом, мол, это целое начнет действовать в его пользу по собственному усмотрению. Действия освобожденного не должны носить целерационального характера и просчитываться заранее. Следующим устойчивым стереотипом выступает справедливость, которая совместно с идеей равенства вытеснили ценность богатства, а соответственно, и ценность труда. Соответственно, нельзя требовать от освобожденного из мест лишения свободы немедленного устройства на работу. Он изначально не ориентирован на постоянный, кропотливый, нацеленный на накопление богатства труд. Но в то же время легко может сотворить невозможное, на удивление окружающих, совершить действия, совершенно бессмысленные для семьи и хозяйства. См.: Кемеров В.Е. Указ. соч. С. 52.

В данных условиях ресоциализация осужденных и освобожденных в реалиях России может подразумевать их использование для сельскохозяйственной деятельности и экономического оживления регионов Сибири и Дальнего Востока. Большую настороженность при этом может рождать вопрос построения глобальной системы слежения за осужденными и необходимости разработки инженерно-технических средств <25>. Однако опасения по поводу возможностей контроля и надзора при предполагаемой форме исполнения наказания необоснованны. Возможно в целях наиболее эффективного контроля и надзора предусмотреть две взаимосвязанные системы. Первая из них может обходиться без применения средств электронного мониторинга (слежения) и может базироваться на системе заявок органов местного самоуправления на предоставление под их контроль и надзор осужденных — специалистов того или иного профиля для работы на подконтрольной им территории <26>.

———————————

<25> Под инженерно-техническими средствами принято понимать комплекс инженерных, технических и организационных мероприятий, направленных на создание условий для изоляции либо контроля за осужденными к лишению свободы и освобожденными от этого наказания. См.: Пленкин Ю.В. Правовые и организационные основы изоляции осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2007. С. 15.

<26> Органы местного самоуправления вместе с получением достаточно дешевой рабочей силы должны гарантировать их законное поведение на указанной территории. Более конкретно система может иметь варианты их прихода для регулярной фиксации в те же органы, постановка на условия более жесткого контроля в уголовно-исполнительных инспекциях, оповещение органами местного самоуправления о нарушении данными осужденными правил и норм отбывания наказания и т.д. При этом правоохранительные органы могут оставить за собой контроль за количеством и качеством поступающего на данную территорию контингента осужденных, а также устранение возможных конфликтных либо иных незаконных ситуаций при оповещении их со стороны органов местного самоуправления.

Вторая система может быть основана на применении технических средств контроля, которые осужденный должен иметь право выбрать в том числе. При этом необходимо построить систему градации как самих осужденных, так и территорий, в которые они могут попроситься для дальнейшего отбывания наказания <27>. Должен иметься определенный спектр вариантов выбора для той или иной категории осужденных.

———————————

<27> Данная градация может носить характер индексирования.

При этой системе осужденные могли бы сами выбирать удаленные от урбанизированных центров территории — места их дальнейшего отбывания наказания — проживания и деятельности <28>. Россия достойна иметь свою систему ресоциализации всех десоциализированных граждан и лиц без гражданства, ибо величие любого государства заключено в его подданных, в отношении государства к ним. При наличии человечного отношения к «уязвимым» лицам проявляется встречное человечное отношение к государству, доверие к нему и всех остальных.

———————————

<28> При данной системе вместе с получением электронного браслета (средства электронного мониторинга), подсоединенного к глобальной системе GPS (Global Position Sistem), осужденный должен взваливать на себя большую ответственность и больше требований (например, может быть предусмотрена более жесткая система кары за оставление территории и т.д.). Соответственно, должна иметься эффективная система возврата осужденных в систему исполнения уголовного наказания.