Современные виды исправительных учреждений и их задачи

04-03-19 admin 0 comment

Стеничкин Г.А.
Электронный ресурс, 2009.


Под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. В соответствии со ст. 15 УК РФ наказание в виде лишения свободы может быть назначено за совершение разных по тяжести преступлений: за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Преступления, входящие в перечисленные категории, отличаются друг от друга по характеру и степени общественной опасности. Осужденные к лишению свободы также различаются по своим социальным, моральным, психологическим и криминальным качествам. Другими словами, к лишению свободы осуждаются лица, у которых имеет место различная степень социально-нравственной и криминальной запущенности, различная степень социально негативного отклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках, привычках, нравах, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, во взглядах на шкалу социально одобряемых в обществе ценностей, на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценке правильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей. Поэтому возникает потребность дифференцировать осужденных, совершивших преступления, отличающиеся друг от друга по объекту посягательства, целям, мотивам, содержанию субъективной стороны преступления, способам его совершения и многим другим признакам, отражающим характер и глубину антиобщественной установки личности преступника.

Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии общего, строгого и особого режима; колонии-поселения; воспитательные колонии для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, а также следственные изоляторы (СИЗО) при выполнении функций исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных:

а) впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима и оставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ);

б) осужденных на срок не свыше шести месяцев и оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ);

в) осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст. 77.1 УИК РФ).

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы исправительные колонии подразделяются на: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Колонии-поселения созданы в 1963 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня, и с тех пор практика показала их жизненность и достаточную эффективность. Хотя, конечно, необходимо подчеркнуть, что при советской власти, как, впрочем, и в настоящее время, основным видом мест исправления осужденных к лишению свободы остаются в основе своей исправительные колонии разных видов режима.

В колониях-поселениях, которые подразделяются на три вида, отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 3 ст. 74 УИК РФ).

Второй вид колоний-поселений предназначен для лиц, осужденных за умышленные преступления небольшой и средней степени тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы.

Третий вид колоний-поселений предназначен для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режима на основании и в порядке, которые установлены ч. 2 и 3 ст. 78 УИК РФ.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях определены ст. 128 и 129 УИК РФ. Кроме этого, следует назвать также Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе, где общие правовые нормы, содержащиеся в УИК РФ, детализированы и конкретизированы. Другими словами, переведены на язык конкретной повседневной практики. Названное Положение утверждено начальником ГУИН МВД России в ноябре 1997 г.

В настоящее время следует отметить, что колонии-поселения являются едва ли не единственным видом исправительного учреждения, который не перегружен осужденными. Главная причина — материальное обеспечение своей жизнедеятельности. Мало получают осужденные в колониях-поселениях, денег не хватает на жизнь, и это подталкивает их к авантюрным акциям «Быстро съезжу домой или к родственникам и быстро вернусь». Ан нет! Не всегда так бывает: хочется один сценарий исполнить, а получается совсем другой — новый состав преступления — побег.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УИК РФ):

1) мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

2) женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива;

3) лица, осужденные за: преступления, совершенные по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ);

4) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. «а», «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

5) осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достигли совершеннолетия;

6) осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, которые по решению суда по основаниям их отрицательного поведения были переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ);

7) осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режима в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УИК РФ отбывают наказания:

1) мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

2) мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы;

3) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. «а» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

4) осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытии ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Исправительные колонии особого режима подразделяются на два вида. В них отбывают наказание мужчины (п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74 УИК РФ):

1) осужденные к пожизненному лишению свободы;

2) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание мужчины (ч. 2 ст. 58 УК РФ, ч. 7 ст. 74 УИК РФ):

1) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений.

При этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. После отбытия указанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений;

2) осужденные, переведенные за злостные нарушения порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего и строгого режима на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, из которой они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ). Еще раз отметим, что женщины отбывают лишение свободы только в колониях-поселениях, исправительных колониях общего режима и в отрядах хозяйственного обслуживания в следственных изоляторах (СИЗО).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, — лечебные исправительные учреждения <1>.

———————————

<1> См.: Инструкция о порядке направления осужденных в лечебно-профилактические учреждения и лечебные исправительные учреждения (утверждена Приказом МВД РФ от 28 июля 1997 г. N 462) // СПС «Гарант».

Приемы и методы воздействия на несовершеннолетних правонарушителей с учетом степени их зрелости, завершенности формирования социально-психических качеств личности, характера совершенных преступлений, образа жизни до совершения преступления и других факторов должны быть адекватными особенностям личности осужденных и совершенным ими деяниям. Это обстоятельство определило необходимость введения раздельного содержания осужденных к лишению свободы лиц, не достигших 18-летнего возраста, и взрослых преступников.

Раздельное содержание в местах лишения свободы преследует цель не только избавить несовершеннолетних от преступного воздействия на них совершеннолетних, но и организовать процесс исправления несовершеннолетних в местах лишения свободы на принципиально иных, по сравнению со взрослыми преступниками, началах. Это отличие проявляется во всех средствах воздействия на осужденных, в обобщенном же виде оно находит отражение в наименовании учреждений, в которых отбывают лишение свободы несовершеннолетние, это воспитательные колонии. В самом наименовании учреждения подчеркивается главное средство воздействия на осужденных к лишению свободы несовершеннолетних: их воспитание, которому должно быть подчинено содержание всех остальных, ранее перечисленных нами средств воздействия на осужденных. Эта стержневая сторона средств воздействия на практике, к сожалению, не всегда учитывается органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, назначенное судом несовершеннолетним. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации в журналах «Преступление и наказание», «Ведомости уголовно-исполнительной системы», «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», который издается с 2004 г., а также в других изданиях, небезразличных к судьбам несовершеннолетних.

В настоящее время в воспитательных колониях для завершения процесса обучения или воспитания могут содержаться осужденные до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Минюстом РФ (ч. 9 ст. 74 УИК РФ).

Задача всех исправительных учреждений единая — исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими гражданами совершения новых преступлений.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Минюстом РФ <1>.

———————————

<1> См.: Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утверждена Приказом МВД РФ от 7 апреля 1997 г. N 207).

В соответствии с ч. 2 ст. 75 УИК РФ администрация следственного изолятора (СИЗО) обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Думается, что было бы более предпочтительно, если бы законодатель четко определил, каким образом следует направлять данное сообщение. Одно дело, если сообщение направляется письмом, другое дело — телеграммой, факсом или по телефону. Данное размышление основано на некотором негативном общественном резонансе, связанном, как было уже сказано, с этапированием в 2005 г. к месту отбывания наказания известных осужденных Лебедева и Ходорковского.

Однако следует еще раз подчеркнуть, что после получения извещения суда о вступлении приговора суда в законную силу администрация СИЗО обязана: объявить его под расписку осужденному; сообщить ему: когда и в какое исправительное учреждение он будет направлен; узнать у осужденного, кому из его родственников он желал бы, чтобы администрация сообщила, куда он направляется для отбывания наказания, а также поставить в известность этого родственника.

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (ст. 75 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Вместе с тем приходится констатировать, что в некоторых случаях, связанных с состоянием здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия или отсутствия в субъекте Федерации соответствующего вида исправительного учреждения, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

По общему правилу при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (они могут быть переполнены, частично закрыты на ремонт и т.д.) осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются возможности для их размещения.

Исключение из этого правила сделано в отношении лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных женщин; несовершеннолетних осужденных, а также осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (ст. 73 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое только под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

В ст. 76 УИК РФ закреплены основные требования, характеризующие порядок перемещения осужденных к лишению свободы:

1) раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных; осужденных за совершение преступления в соучастии;

2) раздельное и отдельное от здоровых осужденных (а в необходимых случаях в сопровождении медицинского работника) перемещение осужденных: больных открытой формой туберкулеза; не прошедших полного курса лечения венерического заболевания; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

3) обеспечение: необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий; одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования;

4) перемещение осужденных за счет государства.

Соблюдение перечисленных требований должностными лицами, осуществляющими перемещение заключенных, является важным положительным фактором, который влияет на сознание осужденных в интересах их исправления. Ознакомление осужденного с названными выше правилами формирует в нем убеждение, что государство считает его полноценным гражданином, которому надо помочь в трудное для него время искупить свою вину и встать на путь правопослушной жизни. Все это помогает осужденному обрести веру в свои возможности и вести себя, соблюдая законы.

Несоблюдение администрацией, исполняющей уголовные наказания, данных требований может породить у осужденных ложное мнение о том, что государству они больше не нужны и никто не верит в возможность их исправления.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений обязана не позднее 10 дней со дня поступления осужденного в исправительное учреждение по его письменной просьбе направить уведомление об этом одному из его родственников с указанием почтовых реквизитов учреждения. Эта норма права является не только реализацией принципа гуманизма по отношению к осужденному, но и важным средством воспитательного воздействия на осужденного. Элементы внимания к человеку всегда являются достаточно эффективными средствами положительного воздействия на его сознание. Так говорят педагоги и психологи, в том числе и пенитенциарные, работающие с осужденными, добиваясь их исправления.

Особое значение имеет процедура приема осужденного к лишению свободы в исправительное учреждение. Отношение к осужденному при его поступлении для отбывания наказания в исправительном учреждении может сформировать как положительную, так и отрицательную установку ко всему уголовно-исполнительному процессу. Поэтому порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение детально регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Указанные Правила на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими всех своих обязанностей. Можно сказать, что названные Правила переводят на язык конкретной практики общие положения, закрепленные в уголовно-исполнительном законодательстве.

В ст. 79 УИК РФ закреплено важное положение, относящееся к размещению осужденных, прибывших в исправительное учреждение для отбывания лишения свободы: помещение прибывшего в исправительное учреждение в карантинное отделение на срок до 15 суток, в котором установлены обычные условия отбывания наказания.

Нахождение осужденных в карантинном отделении преследует в первую очередь цель предупреждения возможности переноса вновь прибывшими осужденными вирусных заболеваний в исправительное учреждение; изучения в этот период их личных дел, более глубокого изучения личности каждого осужденного и последующего принятия решения о направлении осужденных в соответствующие отряды и бригады для того, чтобы обеспечить соблюдение принципа дифференцированного исполнения наказания с учетом личности осужденных, совершенных им преступлений, имеющихся у них специальностей или не имеющих никакой, а также назначенного срока лишения свободы и других факторов.

В отношении лиц, осужденных к отбыванию наказания в тюрьме, а также исправительной колонии особого режима, принимается решение о покамерном их размещении с учетом их характеристик и перечисленных выше факторов.

В исправительных колониях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых. В соответствии с требованиями ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы и имеющих криминальный опыт, в том числе опыт отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Изолированно от других осужденных должны содержаться: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы. Напомним, что они отбывают наказание в исправительных колониях особого режима, которые подразделяются, как известно, на два вида.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Надо отметить, что перечень таких осужденных в ст. 80 УИК РФ не раскрывается. Практика показывает, что в такие исправительные учреждения направляются некоторые бывшие работники административных органов соответствующего уровня, адвокаты, служащие частных детективных служб и другие категории осужденных. Это делается не в целях создания привилегированных условий для этих категорий осужденных, а для обеспечения их безопасности.

Перечисленные требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся на условиях, установленных законом для колоний того вида, который назначен судом. В названных учреждениях осужденные находятся под постоянным надзором.

Осужденные, больные различными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных. Как видим, принцип дифференциации и индивидуализации при исполнении наказания работает и здесь.

Требования, изложенные в ст. 80 УИК РФ, в первую очередь должны строго соблюдаться администрацией следственного изолятора, которая в соответствии с приговором суда направляет осужденных к лишению свободы в соответствующие исправительные учреждения, указанные в приговоре суда. Однако при поступлении осужденных к лишению свободы в соответствующее исправительное учреждение его администрация обязана установить в период нахождения осужденного в карантинном отделении правильность его направления в данное исправительное учреждение. Если окажется, что была допущена ошибка, то осужденный из карантинного отделения в установленном порядке этапируется к месту нахождения соответствующего исправительного учреждения, указанного в приговоре суда.

Существует общее правило отбывания осужденным всего срока лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении, что создает благоприятные условия для более успешного достижения целей уголовного наказания (ст. 81 УИК РФ). Однако законодатель 9 мая 2005 г. Федеральным законом N 47-ФЗ ввел норму, в соответствии с которой данное правило не распространяется на определенные категории осужденных. К ним относятся: осужденные за похищение человека, торговлю людьми, терроризм, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственную измену, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Исполнение уголовного наказания в отношении указанных категорий осужденных осуществляется в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

Вместе с тем следует отметить, что закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении <1>. Закон не дает перечня таких исключительных обстоятельств. Однако на практике к иным исключительным обстоятельствам в подобных случаях, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальным лидерам: ворам в законе, например «профессиональным» уголовникам, «углам», «паханам», словом, лидерам отрицательных группировок осужденных. Кроме этого, иногда прибегают к «разведению» осужденных по разным структурам, исключающим их «пересечение» в рамках жизненного пространства исправительного учреждения, располагающего местами общей инфраструктуры. Этот способ считается наиболее эффективным для разрешения затянувшегося конфликта.

———————————

<1> См.: Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утверждена Приказом МВД РФ от 7 апреля 1997 г. N 207).

Перевод из одного вида учреждения в другой предусмотрен ст. 78 УИК РФ как средство, «работающее» на исправление осужденного. В зависимости от поведения и отношения осужденного к труду суд по представлению администрации исправительного учреждения может принять решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания лишения свободы из более строгого в менее строгое по режиму учреждение.

Закон допускает возможность перевода осужденного на менее строгий режим отбывания наказания в виде лишения свободы при наличии двух условий:

1) положительной характеристики осужденного, отражающей его исправление до такой степени, при которой продолжение воздействия на него режимом данного исправительного учреждения, в котором он отбывает лишение свободы, становится нецелесообразным;

2) только по отбытии указанной в законе части срока назначенного наказания, являющейся достаточной для справедливой кары за вред, причиненный преступлением личности, обществу, государству.

Рассмотрим это правило на примере перевода в колонию-поселение. Такой перевод допускается:

— из исправительных колоний общего режима по отбытию осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания (п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ);

— из исправительных колоний строгого режима по отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания: осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее 1/2 срока наказания: осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее 2/3 срока наказания (п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Не могут быть переведены в колонию-поселение (ч. 3 ст. 78 УИК РФ):

— осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

— осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

— осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

— осужденные, не прошедшие обязательного курса назначенного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

— осужденные, не давшие согласия в письменной форме на их перевод в колонию-поселение.

Перевод в исправительную колонию строгого режима из исправительной колонии особого режима допускается по отбытии осужденными в указанной исправительной колонии не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда.

Перевод в исправительную колонию из тюрьмы возможен по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда.

Перевод названных категорий осужденных является своего рода поощрением и оказанием им доверия. Он должен сопровождаться продуманной воспитательной работой, в которой, как показывает практика, все меньше места должно оставаться назиданию. Сегодня работу надо строить таким образом, чтобы осужденный сам приходил к правильным выводам. Его сознание должно меняться так, чтобы это отражалось в его делах, повседневном поведении, отношении к правилам внутреннего распорядка учреждения. Однако если осужденные не оправдывают оказанного им доверия, проявляют себя как злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, то они могут быть переведены на более строгий режим (ч. 4 ст. 78 УИК):

— из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

— из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

— из исправительных колоний общего и строгого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

Подытоживая рассмотрение вопроса, еще раз подчеркнем гуманное и важнейшее положение о том, что осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

А теперь сформулируем некоторые краткие выводы. Таким образом, по результатам решения задач, сформулированных в самом начале, можно сказать следующее.

Система учреждений и органов, закрепленная в ст. 16 УИК РФ, предусматривает исполнение всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера по законодательству России.

В законодательстве России определены задачи и функции учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Только на этой законодательной основе могут разрабатываться квалификационные характеристики и должностные инструкции персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Это достаточно сложная, скрупулезная и кропотливая работа, которая выполняется в научно-исследовательских учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в Институте повышения квалификации ФСИН РФ, Российской академии правосудия.