Страхование как способ обеспечения обязательств по кредитному договору

04-03-19 admin 0 comment

Ефимова Л.
Хозяйство и право, 1994.


Л. Ефимова, консультант юридического отдела Ассоциации российских банков, кандидат юридических наук.

В качестве обеспечения кредита в настоящее время используются два вида страхования: страхование ответственности заемщиков за непогашение кредитов и страхование риска непогашения кредитов. Их относят к разновидностям добровольного имущественного страхования, которые осуществляются на основании договора.

Для регулирования отношений, возникающих в результате заключения указанных договоров, используются Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «О страховании» и правила страхования, разрабатываемые страховыми компаниями. После заключения с клиентом соответствующего договора нормы правил страхования должны трансформироваться в условия договора (ст. 16 и 17 Закона «О страховании»).

В силу обязательства по страхованию одна сторона — страхователь — обязуется вносить установленные договором страховые платежи, а другая сторона — страховщик — обязуется при наступлении предусмотренного события (страхового случая) выплатить страхователю возмещение (страховую сумму).

Исходя из приведенного определения страхового обязательства, рассмотрим в отдельности каждый из указанных видов страхования финансовых рисков.

ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАЕМЩИКОВ

ЗА НЕПОГАШЕНИЕ КРЕДИТОВ

Договор страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита заключается между страховой организацией и заемщиком (он же страхователь). В силу указанного договора страховая организация обязуется перед заемщиком погасить банку его задолженность по кредитному договору (включая проценты) в случае неспособности последнего выполнить эту обязанность самостоятельно по различным причинам, а заемщик (страхователь) обязуется перед страховой организацией уплатить страховую премию и выполнить ряд других обязанностей, указанных в договоре. Этот договор двустороннеобязывающий, возмездный, реальный, поскольку в нем содержится условие о том, что он вступает в силу только после уплаты страхового платежа.

Страховая сумма устанавливается, как правило, в размере от 50 до 90 процентов суммы непогашенного кредита (включая проценты за пользование им), которая подлежит возврату по условиям кредитного договора. Размер страхового возмещения определяется на основании акта о непогашении кредита. Страховое возмещение должно выплачиваться банку (который является выгодоприобретателем) в 15-дневный срок по истечении 20 дней с момента наступления срока платежа, предусмотренного кредитным договором. Договор заключается на основании письменного заявления заемщика с приложением копии кредитного договора и справки о сроках погашения кредита. Страховой платеж уплачивается единовременно.

На практике указанный договор, как правило, возлагает на заемщика ряд обязанностей, невыполнение которых полностью или частично освобождает страховую организацию от выплаты страхового возмещения. Это следующие обстоятельства: соблюдение целевого использования кредита; представление необходимых документов в подлиннике или копии, в том числе бухгалтерского баланса; необходимость уведомления страховой организации о наступлении страхового случая и т.п.

Основной проблемой, с которой столкнулись практические работники коммерческих банков, стала невозможность взыскания страховой суммы со страховой организации в претензионно — исковом порядке. Причины этого самые различные. В одних случаях арбитражные суды, отказывая в иске, ссылаются на отсутствие договорных отношений между банком — истцом и страховой компанией — ответчиком: например, дело N 1/30, рассмотренное 11 августа 1992 года Алтайским краевым арбитражным судом, — по иску ТОО «АИС» и Алтайского коммерческого банка «Алтайкредитпромбанк». Такого рода решения являются результатом недоразумения, так как в соответствии со ст. 61 Основ гражданского законодательства любой договор может быть заключен в пользу третьего лица. Чтобы избежать таких решений арбитражных судов, многие коммерческие банки стали настаивать на заключении трехсторонних «договоров страхования» с участием банка, заемщика и страховой компании.

Другой причиной отказа в удовлетворении исков коммерческих банков к страховым компаниям стало невыполнение заемщиками тех многочисленных обязательств, о которых речь шла ранее.

Попробуем разобраться в причинах, породивших указанные негативные явления.

Отношения, возникающие в процессе осуществления указанного вида страхования, ранее регулировались Правилами добровольного страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита, утвержденными Минфином СССР 28 мая 1990 года N 66. Этот нормативный акт адресован специальному субъекту — государственным страховым организациям и поэтому не распространяется на деятельность большинства страховых компаний, основанных на другой форме собственности. Однако он содержит ряд норм, достаточно выгодных для страховых компаний. Поэтому они нередко переписывают текст этого нормативного акта в свои правила страхования, изменяя и дополняя только частные положения.

Прежде всего речь идет о норме — п. 18 Правил добровольного страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита. Она сформулирована следующим образом: «После выплаты банку страхового возмещения к страховщику переходят в пределах выплаченной суммы все права банка-кредитора к страхователю по кредитному договору». Таким образом, в Правилах содержится норма, фактически предоставляющая страховщику право регресса к страхователю. Какие же теоретические и практические последствия из этого следуют?

В книге «Очерки советского страхового права» В.И. Серебровский сформулировал следующие признаки страхового договора: 1) самостоятельность; 2) двусторонний характер; 3) риск как непременный атрибут такого договора; 4) ограниченная ответственность страховщика; 5) срочный характер ответственности; 6) случайный характер события, предусмотренного договором; 7) возмездность договора; 8) цель договора, направленная на обеспечение страхования от возможного риска; 9) заключение договора со страховым предприятием <*>.

———————————

<*> Серебровский В.И. Очерки советского страхового права. — Л., 1926, с. 71.

Третий и восьмой признаки полностью отсутствуют в договорах страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита, заключаемых на практике.

В соответствии с определением В.И. Серебровского страховой риск — это событие, от наступления которого зависит выполнение страховщиком своей основной обязанности — уплаты страхового возмещения <*>. Это та предполагаемая опасность, от которой производится страхование. Необходимым признаком договора страхования является неопределенность ответственности страховщика, ее рисковый характер. Страховщик не знает, будет он платить или нет. Риск должен нести и страхователь, который, уплачивая премию, не знает твердо, получил ли он или выгодоприобретатель страховое вознаграждение.

———————————

<*> Серебровский В.И. Страхование. — Л., 1927, с. 85.

Какие же отношения складываются при добровольном страховании ответственности заемщиков за непогашение кредита? Когда наступает страховой случай, то есть невозврат страхователем в установленный срок полученного в банке кредита? Страховая организация обязана погасить его банку вместе с процентами, как простыми, так и повышенными. После этого она получает право взыскать уплаченное со своего клиента. Таким образом, страховая организация практически не несет никакого риска. Если страховой случай не наступит, она, естественно, никому ничего не платит. Если страховой случай наступит, она сначала платит, а затем получает уплаченное за счет своего же клиента. Следовательно, риск появления неблагоприятных имущественных последствий не переходит с заемщика на страховую организацию.

Именно этим объясняется пассивность некоторых заемщиков, которые не уведомляют страховую компанию о наступлении страхового случая в установленный срок и тем самым лишают коммерческий банк возможности взыскать со страховщика сумму невозвращенного кредита. Заемщику все равно, кому платить: банку или страховой компании. Он совершенно не заинтересован в своевременном уведомлении страховой компании.

Обязанность страховщика состоит в возмещении того ущерба, который понесет страхователь. Таким образом, объектом страхового обязательства является имущественный интерес страхователя в целостности страхуемого имущественного блага.

«Без интереса нет страхования», гласит старое правило. Что же получается в рассматриваемом случае?

По договору добровольного страхования ответственности заемщика за непогашение кредита страховая организация, уплатившая банку возмещение, приобретает право регресса к своему клиенту. У заемщика фактически нет страхового интереса, поскольку ему все равно приходится платить. Следует сразу оговориться, что страховой интерес заемщика может распространяться не на всю сумму полученного кредита. Понятно, что долги надо возвращать. Страховой интерес заемщика может касаться только суммы повышенных процентов, то есть той суммы, которую он будет вынужден заплатить банку при несвоевременном возврате кредита. Именно этот риск заемщик мог бы передать страховой организации. Однако этого не происходит. В соответствии с большинством правил страхования страховщик получает право регресса к страхователю в отношении всей уплаченной суммы.

Поскольку нет страхового интереса у заемщика и полностью отсутствует риск у страховой организации, нет оснований рассматривать указанный договор в качестве разновидности договора страхования. Вместе с тем этот договор нельзя рассматривать и как договор поручительства (наиболее близкий по содержанию). Договором поручительства называется договор, заключаемый между поручителем и кредитором другого лица (в данном случае им является банк), а сторонами рассматриваемого договора являются страховая организация и сам должник. Скорее всего, перед нами иной вид договора. По указанной причине нет оснований применять страховое право для регулирования отношений, возникших в результате его заключения. Если содержание конкретного договора страхования, заключенного заемщиком со страховой организацией, совпадает с содержанием договора, изложенного выше, следуют применять общие нормы гражданского законодательства и условия самого этого договора.

Однако возможна и другая ситуация. Очень часто на практике страховые организации заключают со своей клиентурой два договора: первый — с заемщиком, называемый «договором страхования», а затем с банком, который называют договором поручительства или договором гарантии. Так, 17 сентября 1991 года Уфабанк предоставил кредит научно — производственному предприятию «Пульсар» в сумме 2440000 рублей. В качестве обеспечения кредита было использовано гарантийное обязательство страховой компании «Восток». Свое гарантийное обязательство страховая компания предоставила на основании «договора страхования», заключенного с НПО «Пульсар» (дело N У-4, рассмотренное Высшим арбитражным судом Республики Башкортостан 25 декабря 1992 года).

Этот пример позволяет определить правовую природу первого договора, заключенного с заемщиком. Фактически это договор о предоставлении поручительства. Во исполнение его страховая организация должна заключить с банком договор поручительства. Если он не заключен, взыскание суммы выданного кредита и процентов только на основании первого договора довольно проблематично. На практике, как правило, так и получается. Именно этим отчасти объясняются все проблемы, возникающие при взыскании долга со страховых компаний. Если же помимо такого «договора страхования» имеется заключенный на основании его договор гарантии или поручительства, ситуация может оказаться более благоприятной для банка. В рассмотренном примере из арбитражной практики Высшего арбитражного суда Республики Башкортостан дело обстояло именно так. Несмотря на то, что договор страхования, заключенный между страховой компанией «Восток» и НПО «Пульсар» был признан недействительным, это не повлияло на реальность самого гарантийного обязательства страховой компании «Восток»: требуемые суммы были взысканы с нее как с гаранта.

ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ РИСКА НЕПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОВ

Правила конкретных страховых организаций в части страхования риска непогашения кредита нередко разрабатываются с учетом Правил добровольного страхования риска непогашения кредитов, утвержденных Минфином СССР 28 мая 1990 года N 65, хотя этот нормативный акт необязателен для негосударственных страховых компаний.

Договор страхования риска непогашения кредитов заключается между банком и страховщиком.

Объектом страхования является ответственность всех или отдельных заемщиков (физических или юридических лиц) перед банком за своевременное и полное погашение кредитов, процентов за пользование кредитами в течение срока, установленного в договоре страхования. При страховании отдельных кредитов период страхования определяется договором, исходя из срока возврата сумм кредита, а при страховании всех выданных кредитов договор заключается на один год. Страховые платежи по краткосрочным кредитам уплачиваются единовременно, а по долгосрочным кредитам годовая сумма платежей вносится в один или два срока. Размер страхового возмещения определяется на основании акта о непогашении кредита и установленной в договоре страхования суммы. Страховая организация, выплатившая банку возмещение, получает право регресса с заемщика.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Чтобы обнаружить, насколько обоснованно использование указанных видов страхования в практике коммерческих банков Российской Федерации, целесообразно обратиться к законодательству и практике других стран, использовав метод сравнительного правоведения.

Страховое право Германии также знает два вида добровольного страхования финансовых рисков, которые, однако, отличаются от российских.

Первый вид страхования внешне похож на известное российскому законодательству страхование ответственности заемщиков за непогашение ими кредита. Речь идет о страховании риска неплатежа. Однако в отличие от своего российского аналога он имеет своим объектом вытекающее из договора купли-продажи обязательство покупателя уплатить в указанный в договоре срок обусловленную сумму за полученные в кредит товары. При страховании риска неплатежа страховым случаем по германскому праву считается неплатежеспособность покупателя, наступившая вследствие перечисленных в договоре страхования событий. При наступлении такого случая страховщик выплачивает возмещение страхователю, который расплачивается с банком. Таким образом, в отличие от страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита страхуется не сама ответственность заемщика перед банком, а надлежащее исполнение денежного обязательства контрагентом заемщика по договору купли — продажи, поскольку оно непосредственно влияет на своевременность возврата кредита.

Второй вид страхования, известный в Германии, совпадает с добровольным страхованием кредитного риска банка, известным страховому праву Российской Федерации. В этом случае страхователем является сам коммерческий банк. Однако использование этого вида страхования считается в Германии чрезвычайно непрестижным для коммерческих банков. Любой банк занимается деятельностью, которая по самой своей сути носит рискованный характер. Риск — необходимый атрибут банковской деятельности. В Германии существует мнение, что коммерческий банк прибегает к страхованию своего риска только тогда, когда он сам не сумел его рассчитать и минимизировать возможные потери. Поэтому кредитный договор, по которому банк желает застраховать такой риск, чаще всего является ненадежным, а сам банк — непрофессионально ведущим свою деятельность. Иными словами, такие сделки порочат репутацию банка.

Анализ законодательства и практики страхования финансовых рисков Германии позволяет сделать прогноз и для России. От страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита необходимо перейти к страхованию платежного риска заемщика и тем самым исключить этот вид страхования из перечня способов обеспечения кредита. Последнее фактически уже сделано коммерческими банками Российской Федерации: данный вид обеспечения, как крайне ненадежный, практически не применяется. Второй вид страхования — страхование кредитного риска банка — также не должен в дальнейшем получить широкого распространения в банковской практике по причинам, изложенным выше. Таким образом, страхование финансовых рисков не может занять серьезное место в практике коммерческих банков как способ обеспечения кредита.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

«ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК»

(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)

ЗАКОН РФ от 27.11.1992 N 4015-1

«О СТРАХОВАНИИ»

ПИСЬМО Минфина СССР от 28.05.1990 N 65

«ПРАВИЛА ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РИСКА НЕПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОВ»

ПИСЬМО Минфина СССР от 28.05.1990 N 66

«ПРАВИЛА ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАЕМЩИКОВ ЗА

НЕПОГАШЕНИЕ КРЕДИТОВ»