Слушается дело о банкротстве

04-03-19 admin 0 comment

Весенева Н.
Бизнес-адвокат, 1998.


Н. Весенева, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Введенный в действие с 1 марта 1998 г. новый Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) по-прежнему остается в центре внимания многих читателей нашей газеты.

Обширный комментарий документа, опубликованный в N 3, 4 «БА» за 1998 г., не смог разрешить многочисленные вопросы, возникающие в связи с правоприменительной практикой.

В настоящей публикации предпринята попытка дать ответы на наиболее острые из них.

Что следует знать кредитору, который предъявляет требования о признании своего должника банкротом?

В последнее время особую актуальность приобрели дела, связанные с банкротством предприятий — должников. Чаще всего, как показывает судебно — арбитражная практика, с такими заявлениями обращаются кредиторы, желающие получить причитающиеся им суммы. Для того чтобы правильно оформить соответствующее заявление, кредиторы должны знать следующие правила.

Какой судебный орган вправе рассматривать заявления о признании должников банкротами?

Таким органом является арбитражный суд. Согласно Закону о банкротстве эти споры отнесены к компетенции только арбитражного суда. Следовательно, ни третейский суд, ни суд общей юрисдикции не вправе принимать к своему производству заявление кредитора.

Можно ли подать заявление в арбитражный суд, если кредитор является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, физическим лицом либо иностранным гражданином?

Да, во всех случаях заявления упомянутых лиц будут рассмотрены судом по существу их требований.

Кроме того, следует иметь в виду, что правом подачи заявления о признании должника банкротом наделены лица, определяемые в Законе как конкурсные, т.е. кредиторы по денежным обязательствам. К таким кредиторам не могут быть отнесены граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредители (участники) должника — юридические лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

В отношении кого может быть возбуждено дело о банкротстве?

Перечень лиц, которые могут быть признаны по решению суда несостоятельными, определен в ст. ст. 25 и 65 ГК РФ, а также в ст. 1 Закона о банкротстве 1998 г.

В соответствии со ст. 65 ГК РФ и п. 2 ст. 1 названного Закона по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо — некоммерческая организация, действующая в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, если она не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Казенные предприятия обладают одновременно признаками, присущими и коммерческим, и некоммерческим организациям. Учитывая, что за действия казенных предприятий несет субсидиарную ответственность собственник (Российская Федерация), признано невозможным применение к ним процедуры банкротства.

Принятые после вступления в действие ГК РФ отдельные федеральные законы позволяют дополнить перечень различных организационно — правовых форм юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами. Например, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ (в ред. от 7 марта 1997 г.) называет такие виды сельскохозяйственных производственных кооперативов, как сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство (колхоз), а среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов — перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, кредитные, страховые (п. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 4).

Представляется, что исчерпывающий перечень дать просто невозможно в связи с разнообразием организационно — правовых форм лиц, как упомянутых в существующем уже законодательстве, так и в новых, постоянно вводимых в действие нормативных актах.

Следует помнить, что из числа организаций, которые могут быть признаны банкротами, закон не исключает предприятия с иностранными инвестициями.

В гл. VIII Закона впервые предусмотрены особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц, таких, как градообразующие, сельскохозяйственные, страховые, кредитные организации (следует иметь в виду, что относительно последних законодатель предполагает принятие отдельного закона — в настоящее время проект его принят во втором чтении).

Установлены также особенности применения процедур банкротства индивидуальных предпринимателей, профессиональных участников рынка ценных бумаг, крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу ст. 25 ГК РФ и п. 4 ст. 1 Закона о банкротстве 1998 г. индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, также может быть признан несостоятельным по решению суда.

Как известно, гражданин приобретает статус предпринимателя при условии регистрации в соответствии с Законом РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 г.

Новеллой Закона является установление возможности признания несостоятельным (банкротом) гражданина, т.е. физическое лицо, не являющееся предпринимателем.

Однако предусмотренные Законом положения о банкротстве этой категории должников пока действовать не будут, хотя в отношении других видов должников Закон введен в действие с 1 марта 1998 г. Законодатель предполагает принять отдельный федеральный закон, которым будут внесены соответствующие изменения в ГК РФ, поскольку в настоящее время ГК РФ не содержит норм о банкротстве гражданина — физического лица. И лишь после вступления в силу федерального закона станет возможным применение положений Закона о банкротстве в части, касающейся граждан.

До этого времени содержащиеся в гл. IX Федерального закона положения о банкротстве граждан будут применяться в судебных процессах относительно индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

При каких обстоятельствах кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании своего должника несостоятельным?

Основанием для обращения в суд является несоблюдение должником обязанностей уплатить свой долг, размер которого должен превышать 500 минимумов установленной законодательством заработной платы. Второе основание — неуплата этой суммы в течение трех месяцев со дня, когда обязательство по уплате должно быть исполнено.

Нарушение хотя бы одного из этих двух оснований влечет отказ суда в принятии заявления должника.

Что понимается под денежными обязательствами?

Согласно ст. 2 Закона это обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско — правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Что же касается определения того, в связи с неисполнением каких видов обязательств может возникнуть задолженность перед кредиторами, в Законе содержится прямое указание: к ним должны быть отнесены задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, а также суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. При этом в размер задолженности не включаются суммы долга, образовавшиеся в связи с неисполнением должником обязательств по выплате сумм гражданам за причинение вреда их здоровью, а также по уплате авторского вознаграждения. Не входят в размер денежных обязательств и обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, вытекающие из такого участия.

Следует обратить внимание также на то, что в Законе закреплена сложившаяся судебная практика, согласно которой при решении вопроса о размере денежных обязательств или обязательных платежей не учитываются и не включаются в сумму долга установленные законодательством или предусмотренные договором неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые (экономические) санкции.

Кроме того, следует помнить, что ст. 2 Закона, дающая определение несостоятельности, предусматривает также случаи, когда должник может быть признан несостоятельным и при неисполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

К обязательным же платежам отнесены налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Где, т.е. в каком арбитражном суде, рассматриваются такие дела?

Согласно ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника.

Таким образом, заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина, в том числе в статусе предпринимателя, выступающих в качестве должников по данному делу. При этом следует иметь в виду, что АПК РФ в отношении таких дел установлена исключительная подсудность. Это означает, что заявитель не может выбирать по своему усмотрению арбитражный суд, в котором будет рассматриваться дело о банкротстве должника.

Не может быть установлена такая подсудность и по соглашению сторон.

Оплачиваются ли заявления кредиторов о признании должников несостоятельными госпошлиной?

Это заявление, как и любое другое, направляемое в арбитражный суд, подлежит оплате госпошлиной.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» (в ред. Закона от 31 декабря 1995 г., 20 августа 1996 г., 19 июля 1997 г.) по этим делам кредитором уплачивается 10 минимальных размеров оплаты труда, что на сегодняшний день составляет 83490 деноминированных рублей. Эта сумма уплачивается в указанном размере независимо от того, каков размер долга.

Однако кредитор не лишен права обратиться в арбитражный суд с ходатайством о предоставлении ему отсрочки или рассрочки уплаты суммы госпошлины. Если же финансовое положение кредитора не лучше, чем у его должника, он может ходатайствовать об уменьшении ее размера. Естественно, что факт тяжелого финансового положения кредитора должен быть подтвержден соответствующими документами.

Если с заявлением о признании должника банкротом обращаются несколько кредиторов, каждый из них должен уплатить пошлину в указанном выше размере. Однако при наличии изложенных выше обстоятельств каждый кредитор может использовать свое право на подачу соответствующего ходатайства.

При подаче заявления в суд кредитору следует знать, что Закон о госпошлине освобождает некоторые категории граждан, обращающихся, как правило, в качестве вкладчиков банка с заявлением о признании его банкротом, от уплаты госпошлины. Это, например, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и т.д. (полный перечень приведен в ст. 5 Закона).

Какие же требования предъявляются к заявлению кредитора, подаваемому в арбитражный суд?

Естественно, оно должно быть в письменной форме. Заявление подписывается уполномоченным на то лицом, это может быть либо руководитель организации-кредитора, либо его представитель, которому выдана специальная доверенность с оговоренным в ней правом подписи подобного заявления. Заявление кредитора — гражданина подписывается самим гражданином либо его представителем.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами. На доверенности должна быть печать этой организации.

Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно — эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, другими органами, предусмотренными в ст. 49 АПК РФ.

В заявлении должно быть указано наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Это суд по месту нахождения должника, т.е. по месту регистрации его как юридического лица. Там же в заявлении указывается точное наименование предприятия — должника и его почтовый адрес.

Каково должно быть содержание заявления?

В заявлении указывается сумма задолженности. Она согласно ст. 5 Закона о банкротстве должна быть не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. На сегодняшний день это составляет 41745 деноминированных рублей.

Но и из этого правила имеется исключение. Так, согласно ст. 174 Закона о банкротстве заявление кредитора относительно банкротства ликвидируемого должника принимается независимо от размера долга. В таком же порядке принимается заявление о признании несостоятельным отсутствующего должника (ст. 177). При этом следует иметь в виду, что если требование кредитора — заявителя меньше указанной выше суммы, Закон о банкротстве допускает возможность предъявления в суд совокупных требований. То есть несколько кредиторов одного должника могут объединить свои требования, каждое из которых менее этой суммы, и выступить на стороне заявителя при возбуждении дела о банкротстве. Заявление при этом подписывается каждым из кредиторов.

Общее требование к должнику в совокупности должно составлять не менее названной выше суммы. При этом все кредиторы, чьи требования вошли в общую сумму первоначально заявленного требования, имеют одинаковые процессуальные права, которые закон предоставляет кредитору — заявителю.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, предшествующие обращению кредитора в арбитражный суд и служащие основанием для возникновения требований кредитора, например длительное невозвращение взятого кредита, неуплата в течение продолжительного времени арендной платы, задолженность по оплате полученной по договору продукции и т.д.

Таким образом, должно быть исполнено кредитором требование п. 2 ст. 35 Закона, а именно указаны:

— обязательство должника, из которого возникло требование;

— срок его исполнения;

— доказательства обоснованности требований.

К таким доказательствам относятся, например, вступившее в законную силу решение арбитражного или третейского суда, суда, суда общей юрисдикции, исполнительная надпись нотариуса, акцептованные должником платежи требования, исполнительные листы либо доказательства, подтверждающие признание указанных требований — это может быть переписка между сторонами и т.п.

Может ли кредитор в обеспечение своих интересов ходатайствовать перед судом о применении к должнику мер обеспечительного характера?

Да. Такие ходатайства рассматриваются судом. При этом он может принять указанные меры, как предусмотренные, так и не упомянутые в АПК РФ (ст. 44).