Проблемы организации труда в исправительных учреждениях

04-03-19 admin 0 comment

Мухтабаева Р.К.
Электронный ресурс, 2010.


Труд в любом обществе является жизненной необходимостью, обязанностью, особенно молодежи, что является главным условием существования и успешного развития человека.

Отношение к труду исторически сложилось так, что он был извлечен из сферы естественных первоочередных потребностей человека. Труду были приданы идеологически сакральные функции.

В целом можно отметить, что взгляд на труд как на основополагающую добродетель стал одним из важнейших завоеваний XX в., во многом обеспечив нынешнее процветание человека. Поэтому без изменения отношения к труду невозможна модернизация личности, которая целиком зависит от усилий каждого человека.

Проблема привлечения осужденных к труду уже не одно десятилетие является объектом пристального внимания ученых и практиков. Вместе с тем, на наш взгляд, в период реформирования всех сфер государственной власти эта проблема приобрела наибольшую актуальность. Современные требования к организации труда в местах лишения свободы обусловливают необходимость разработки новой концепции привлечения осужденных к труду.

В 70 — 80-е годы по объему валовой продукции предприятия, расположенные в местах лишения свободы, входили в пятерку наиболее крупных производителей СССР, наряду с предприятиями и фабриками, работающими в системе тяжелого машиностроения, сталеплавильной отрасли, лесозаготовки и т.д. <1>. Создание собственной производственной базы исправительных учреждений можно было с полной уверенностью отнести к очевидным достижениям отечественной пенитенциарной системы. Производственный сектор мест лишения свободы не только служил средством обеспечения занятости спецконтингента и подготовки осужденных к трудовой деятельности после освобождения, но и вносил весомый вклад в экономику страны в целом. При этом необходимо подчеркнуть, что развитие экономики учреждений и органов УИС обеспечивалось научно обоснованными подходами к организации производственной деятельности предприятий исправительных учреждений на основе достижений целого комплекса наук: теории управления, экономической теории, научной организации труда и др. <2>.

———————————

<1> Старостин С.А. Ресоциализация как одно из направлений уголовной и уголовно-исполнительной политик: тезисы МНПК. Ч. 1. Вологда, 2006. С. 58 — 65.

<2> Емельянова Е.В. Трудовая адаптация осужденных как одно из направлений реализации уголовно-исполнительной политики: тезисы МНПК. Ч. 1. Вологда, 2006. С. 102 — 107.

К сожалению, на сегодняшний день утрачены многие методики воспитания потребности в труде осужденных, разработанные учеными-пенитенциаристами в 70 — 80-х годах прошлого столетия.

Имеющаяся материальная база каждого отдельно взятого исправительного учреждения, организационно-правовая база морально устарели, не соответствуют сегодняшним реалиям и требуют всестороннего пересмотра на самом высоком уровне. Решение проблемы организации труда в местах лишения свободы само по себе приведет к решению ряда насущных проблем. Во-первых, это стабилизация оперативной обстановки учреждения. Во-вторых, это нормализация морально-психологической обстановки в учреждении. В-третьих, эффективная трудовая деятельность на конкурентоспособном предприятии ведет к соответствующему уровню благосостояния осужденного, что, в свою очередь, позволит осужденным осуществлять материальную помощь семье или ликвидировать исковую задолженность. В-четвертых, трудовая занятость и трудовое воспитание являются гарантией предупреждения рецидивной преступности после освобождения.

Разработку концепции восстановления и качественного обновления процесса организации трудовой деятельности в местах лишения свободы необходимо тщательно спланировать и организовать работу в нескольких направлениях.

По нашему мнению, комплексный подход к реализации новой концепции трудовой деятельности осужденных должен учитывать самую важную составляющую любой реформы — человеческий фактор.

Непосредственными и главными исполнителями намеченных мероприятий по реформированию производственного сектора УИС и созданию подразделений трудовой адаптации осужденных являются инспекторы отдела организации труда осужденных. Успех в достижении поставленных целей зависит, прежде всего, от их профессиональной компетенции. Вне всякого сомнения, персонал учреждений должен обладать комплексом специфических знаний и определенными нравственными качествами.

В настоящее время в Республике Казахстан трудоустроены только 39% осужденных. Из теории педагогики мы знаем, что соединение производительного труда и обучения является эффективным средством воспитания. Труд в местах лишения свободы может иметь воспитательное воздействие только при его правильной организации. Труд должен быть организован так, чтобы осужденный был подведен к пониманию, что заставляют трудиться не в качестве кары, не в качестве спасительного средства от безделья или способа окупить государству его содержание, а потому, что труд имеет большую ценность прежде всего для самих осужденных. Таким образом, изначально важнейшее значение в организации трудовой адаптации осужденных должно придаваться организационной составляющей труда осужденных.

Первоначально необходимо провести многоцелевое исследование. В ходе данного исследования необходимо выяснить, какие производственные мощности ранее действовали и в настоящее время действуют на базе данного учреждения, какова их экономическая эффективность, как осужденные относятся к современной организации труда в исправительных учреждениях, каково их отношение к трудовой деятельности, у сотрудников отделов организации труда осужденных, какие существуют проблемы при организации труда в ИУ.

Для привлечения инвестиций и реанимирования производства в учреждениях УИС, для восстановления и закупки современных производственных мощностей необходимо проведение целенаправленной государственной политики по вопросу предоставления льготного режима налогообложения и создания облегченных условий кредитования, для деятельности предпринимателей, готовых сотрудничать с учреждениями УИС.

В целях эффективной организации труда в УИС необходимо изучить и использовать передовой зарубежный опыт.

Организация трудовой деятельности в местах лишения свободы должна осуществляться по всем требованиям рыночной экономики. Не меньшее значение должно придаваться социальной составляющей. Трудовая адаптация осужденных должна быть ориентирована на востребованные за пределами мест лишения свободы специальности. Кроме этого, нельзя забывать и об экономической составляющей трудовой адаптации. С одной стороны, люди, задействованные в трудовых процессах, должны получать достойную заработную плату, что всегда рассматривалось в качестве одного из побудительных стимулов человека к труду. С другой — подразделения трудовой адаптации должны быть способны окупать затраты на организацию труда осужденных.

Решение вышеобозначенных проблем позволит организовать трудовую деятельность в местах лишения свободы на принципиально новом уровне и в соответствии с международными стандартами.